五大趨勢預示中國城市新價值
時間：2011-08-08 15:40:37
首先是城市化將成為轉變經濟發展方式的最基本的推動力量。連玉明說，“十二五”期間，中國的城市化率將突破50％，這意味著中國的城市人口首次超過農村人口。我國城市人口正以每年1800萬左右的速度快速增長，預計到2030年，中國的城市人口將增加到9.1億，流動人口超過3個億。流動人口正成為中國城市化加速發展的主要動力。在這樣的態勢下，大城市化和大都市圈的拉動作用逐步強化，以上海、北京、香港建設世界城市為龍頭，加速長三角、珠三角、環渤海都市圈的崛起和繁榮的趨勢不會改變，沿海地區依然處于中國城市化的領先地位。大城市化成為經濟結構戰略性調整和擴大內需戰略的重要支撐。
其次是生活質量是城市內涵式發展和包容性增長的核心?！拔覀兲貏e注意到，這次五中全會更加強調科學發展這個主題，把‘更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義’，作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點?！边B玉明認出為，這將意味著更加重視人的尊嚴、社會公正、和諧均衡的發展理念。不斷提高人的生活品質，實現人的自由和全面發展，成為現代城市內涵式發展的重要標志?！皥猿稚鐣秸x，促進人人平等獲得發展機會，建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙，讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有人，將成為現代城市包容性增長的價值導向?！?br />
三是文化軟實力成為提升城市綜合競爭力的重要標志。連玉明表示，一個城市的綜合競爭力不外乎來源于兩個方面：一是現實優勢，二是未來潛能。文化則是未來潛能的源泉。公共文化是城市市民的現實需求，也是公眾的基本權益。文化產業是城市經濟的重要支撐，也是戰略性新興產業的核心。文化精神是城市發展的靈魂。以文化促文明，以文明促和諧，是推動文化大發展大繁榮的題中應有之義。如何讓一個城市，特別是讓城市領導者能夠像抓經濟、抓穩定那樣，投入足夠的精力、物力和財力抓文化，并且像抓經濟、抓穩定一樣抓出效益來，抓出政績來，這是一個迫切需要研究和破解的課題。
四是“大城市病”給中國城市發展帶來風險和挑戰?！啊蟪鞘胁 谴蟪鞘谢谋厝划a物。中國城市正處于城市加速發展期、城市價值提升期、城鄉二元結構轉型期的關鍵點上，這個關鍵點預示著中國城市正在進入‘大城市病’的多發期和爆發期。”連玉明說，“十二五”期間，更加復雜和不確定性因素給中國城市發展帶來可以預見和難以預見的風險和挑戰。人口無序集聚，外來人口“倒掛”現象和城市老齡化特征明顯；交通擁堵嚴重，公共交通嚴重滯后于城市實有人口規模；能源資源緊張，大大超出了城市基礎設施和發展要素的承載能力；生態環境惡化，土地掠奪性開發、空氣污染、水資源短缺及水質下降現象日益加??；房價居高不下，城市生活功能被弱化，并且正在拉低居民的生活幸福感；安全形勢嚴峻，拆遷引發的官民沖突，無直接利益關系的群體事件或惡性事件，非傳統危機、人為制造的危機及天災人禍形成的新的“災害鏈”，正成為城市安全穩定的主要威脅。這六大“城市病”將成為困擾城市可持續發展的難題?！坝行Щ飧鞣N矛盾，有效預防潛在風險，將成為未來城市的當務之急?！笨梢钥隙ǖ氖?，構建人口均衡型、資源節約型和環境友好型社會，加快從“兩型”社會向“三型”社會的戰略轉型，是“十二五”時期城市發展緊迫而現實的任務。
五是構建以社會公平正義為核心的現代社會治理模式是城市社會服務管理創新的關鍵。工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的發展趨勢和多層次、多樣性、多樣化的社會需求，對傳統的城市管理和社會服務提出了新的、更高層次的要求。連玉明說，新的社會矛盾和新的社會現象為社會建設提出了新的更大的挑戰?！斑@些需求、矛盾和挑戰，迫切需要通過社會建設推動政府轉型。從發展趨勢看，這種轉型有三個基本導向：一是從‘善政’到‘善治’的轉變，就是從一個好的政府轉變為一個好的治理模式；二是從‘發展型政府’到‘服務型政府’的轉變，就是把政府的主要精力和主要工作放在保障改善民生和維護社會公平正義上去；三是從‘大政府’到‘大社會’的轉變，就是依法限制政府的權力，不斷擴大公眾的參與?！边@三個轉變的過程，實質上就是一個社會體制改革的過程，或者說，是一個政治體制改革與社會體制改革互動的過程。連玉明說，社會發展的重點，就是構建以社會公正為核心的現代社會治理模式，以適應于現代經濟發展和民主政治要求?！斑@才是真正意義的社會服務管理創新的關鍵?！彼隙ǖ乇硎尽＃ㄊ窌苑迹?br />
