城市規(guī)劃爆炸式增長(zhǎng)卻缺少有效評(píng)估和監(jiān)管,“換一屆政府換一張規(guī)劃圖”,一些出自外國(guó)設(shè)計(jì)師之手的標(biāo)志性建筑破壞了城市空間和形象,品牌營(yíng)銷(xiāo)上演“暴發(fā)戶(hù)附庸風(fēng)雅”的鬧劇——這些正在成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多城市建設(shè)的文化“通病”。
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由教育部《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》課題組、上海交通大學(xué)都市文化與傳播研究院主持完成的《2011中國(guó)都市化進(jìn)程報(bào)告》近日在上海發(fā)布。報(bào)告指出,城市規(guī)劃的“過(guò)度化”、城市品牌的“低俗化”與都市主體的“離心化”,正日益演化為影響和制約中國(guó)都市化進(jìn)程的三大問(wèn)題。
“富饒的貧困”
規(guī)劃熱引來(lái)新的大拆大建
上海交大都市文化與傳播研究院院長(zhǎng)劉士林教授表示,“規(guī)劃缺乏”和“亂規(guī)劃”曾是影響中國(guó)城市發(fā)展的主要矛盾,“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”和“根據(jù)投資需要調(diào)整和修編”,對(duì)很多城市已造成無(wú)法挽回的破壞與損失。最大的后遺癥是城市空間形態(tài)的同質(zhì)化和城市經(jīng)濟(jì)功能的批量復(fù)制。新世紀(jì)以來(lái),規(guī)劃意識(shí)大大強(qiáng)化,但受中國(guó)城市綜合素質(zhì)和發(fā)展水平的局限,加上實(shí)際操作中換得太快、操之過(guò)急,“換一屆政府換一張規(guī)劃圖”和各種雷人“規(guī)劃”頻繁出臺(tái),中國(guó)城市正迅速地由“規(guī)劃不足”走向“規(guī)劃過(guò)度”。
專(zhuān)家表示,城市規(guī)劃在爆炸式地增長(zhǎng),在論證、編制、出臺(tái)和實(shí)施過(guò)程中卻缺乏有效的評(píng)估和監(jiān)管程序,眾多規(guī)劃不但沒(méi)有引導(dǎo)城市走向“理性的增長(zhǎng)”,反使城市頻繁陷入新一輪的“大拆大建”,造成資源的極大浪費(fèi),并深度干擾了城市空間的自然演化與歷史延續(xù),其危害呈幾何級(jí)數(shù)地增長(zhǎng)。據(jù)悉,成都新上項(xiàng)目、傾資40億打造新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園,使原建于2007年的老園僅僅3年就棄之不用。
劉士林將這種“規(guī)劃過(guò)度”稱(chēng)為“富裕的貧困”,認(rèn)為規(guī)劃不足或不科學(xué)固不足取,“過(guò)度規(guī)劃”一樣也會(huì)影響城市的健康發(fā)展。表面上很繁榮的規(guī)劃并未從根本上改變以“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、空間批量生產(chǎn)”為主要特征的城市粗放發(fā)展模式,反而淪落成為吸引眼球的城市形象炒作、政績(jī)工程的工具。各種“雷人”規(guī)劃層出不窮。各城市規(guī)劃內(nèi)容雷同、相互因襲,幾乎每個(gè)地方都有似曾相識(shí)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市民廣場(chǎng)、商業(yè)一條街、名勝風(fēng)景旅游區(qū)、城市標(biāo)志性建筑等。
“折騰城市”游戲
文化建設(shè)低俗雷人缺創(chuàng)意
眼下,很多城市群都提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略,大致相同的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將在城市之間形成更大規(guī)模的結(jié)構(gòu)趨同和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。這與城市群的本義——建立區(qū)域內(nèi)合理的層級(jí)分工體系及解決單體城市間的惡性競(jìng)爭(zhēng)——背道而馳。
“在很大程度上,文化產(chǎn)業(yè)已成為‘折騰城市’的新游戲?!眲⑹苛诌@樣說(shuō)。
國(guó)內(nèi)不少城市試圖改變“物質(zhì)發(fā)達(dá)而文化簡(jiǎn)陋”現(xiàn)狀,在文化建設(shè)上乞靈于“干一件文化大事”,但因缺少了深層、長(zhǎng)期的文化精神積淀,時(shí)常上演“暴發(fā)戶(hù)附庸風(fēng)雅”的鬧劇。
建標(biāo)志性建筑是其中一件。北京、上海、廣州等大都市近年來(lái)的一些標(biāo)志性建筑,大都出自國(guó)外設(shè)計(jì)師之手。由于意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、藝術(shù)觀念等方面的巨大差異,一些“洋氣十足”的標(biāo)志性建筑本想提升或展示城市的現(xiàn)代化水平,實(shí)際上卻日益嚴(yán)重地破壞著寶貴的城市空間和形象。“這種戰(zhàn)略在智力與審美水平上,與一個(gè)一心追逐LV包的小女孩并無(wú)本質(zhì)差別!”專(zhuān)家總結(jié)道。
在城市品牌營(yíng)銷(xiāo)上,國(guó)內(nèi)城市眼下普遍存在粗制濫造、缺乏創(chuàng)意和低俗雷人的傾向。有媒體曾將國(guó)內(nèi)城市打造的品牌歸為四種基本模式:一是某某之都或某某之城,有什么資源,有什么產(chǎn)業(yè),填上就得;二是由蘇杭領(lǐng)隊(duì)的“天堂在人間”,使天堂、仙境、伊甸園成了許多城市的標(biāo)簽;三是以“桂林山水甲天下”為主題的“山水類(lèi)”口號(hào);四是給西方做“二房”,曾喊出“東方日內(nèi)瓦”口號(hào)的就有石家莊、秦皇島、肇慶、昆明、大理、巢湖、無(wú)錫、上海崇明等。以“色相”為主題的城市品牌營(yíng)銷(xiāo)和形象傳播也流行一時(shí),如山東某地的“西門(mén)慶”文化旅游規(guī)劃、江西某地的“一座叫春的城市”等,表明一些城市在經(jīng)濟(jì)利益誘惑下已喪失基本的文化底線。
都市人精神離心
蝸居不易,逃離更不容易
“同城異夢(mèng)”、“身在曹營(yíng)心在漢”的精神離心運(yùn)動(dòng),也是當(dāng)代中國(guó)城市普遍的文化病。報(bào)告認(rèn)為,高房?jī)r(jià)現(xiàn)實(shí)下的城市“居大不易”,引發(fā)了“逃離北上廣”和“大城市偽幸?!爆F(xiàn)象和對(duì)城市社會(huì)空間的懷疑、警惕甚至厭惡心態(tài),也刺激了人們對(duì)生活質(zhì)量的關(guān)注。2010年,對(duì)城市生活成本和生活質(zhì)量的關(guān)注正在取代“競(jìng)爭(zhēng)力”、“GDP排名”、“總部經(jīng)濟(jì)”、“投資潛力”、“百?gòu)?qiáng)”等硬實(shí)力排行榜?!拔伨硬灰?,逃離更不容易”,正成為當(dāng)代城市人痛苦、艱難的生存寫(xiě)照。如何通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)與文化的切實(shí)努力,重建“城市讓生活更美好”圖景,是中國(guó)城市面臨的最重要的理論問(wèn)題和最需要解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。
專(zhuān)家表示,在中國(guó)都市化進(jìn)程中日漸暴露出的“城市文化病”,會(huì)日益侵吞和解構(gòu)城市美好生活本質(zhì),損害人們對(duì)城市懷有的熱愛(ài)和夢(mèng)想,威脅城市的可持續(xù)發(fā)展,已成為亟待疏解的大問(wèn)題。