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2024年11月24日
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社情民意調(diào)查:半月談“扁擔(dān)精神”的新實踐
農(nóng)民工的社會融入問題，既伴隨中國現(xiàn)代化的進程出現(xiàn)，又持續(xù)考驗著中國的轉(zhuǎn)型。在這樣的社會背景下，7月15日，由半月談雜志社與新華社新聞研究所聯(lián)合主辦的“新生代農(nóng)民工尊嚴(yán)感”調(diào)查成果發(fā)布暨農(nóng)民工社會融入問題研討會在北京舉行。與會專家學(xué)者對半月談社情民意調(diào)查中心發(fā)布的“新生代農(nóng)民工尊嚴(yán)感”調(diào)查成果給予了充分的肯定和高度評價。中國社科院榮譽學(xué)部委員陸學(xué)藝、中國發(fā)展研究基金會副秘書長趙樹凱、新華社新聞研究所所長助理朱國圣、全國總工會宣教部杭園、北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院沈友軍副教授、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院韓福國副教授、中國社科院人口所程杰博士、北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心主任李濤、北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平等分別就農(nóng)民工社會融入問題發(fā)表了精彩觀點。
陸學(xué)藝、趙樹凱等專家認(rèn)為，新聞媒體調(diào)查社情民意具有諸多優(yōu)勢。特別是此次調(diào)查主旨在于促進新生代農(nóng)民工社會融入，扣準(zhǔn)了當(dāng)前社會發(fā)展轉(zhuǎn)型中問題的焦點。半月談就這樣的主題開展大型問卷調(diào)查，將有力促進相關(guān)政府部門和全社會繼續(xù)關(guān)注、深刻認(rèn)識這一問題，從而有利于新生代農(nóng)民工享受到無差異的公共服務(wù)，提升城市文明，促進社會和諧。
自2010年8月與新華社新聞研究所合作開展社情民意調(diào)查業(yè)務(wù)以來，半月談社情民意調(diào)查中心開展了“我心中的城鎮(zhèn)化”、“‘十二五’的民生期盼”、“新生代農(nóng)民工尊嚴(yán)感”、“我需要的社會服務(wù)”等一系列調(diào)查。半月談?wù){(diào)查有三個特點：一是主題突出公共性；二是調(diào)查結(jié)果具有權(quán)威性；三是調(diào)查正成為傳達民眾呼聲的平臺。半月談社情民意調(diào)查中心主任許小丹在介紹調(diào)查工作時表示，半月談作為一家時政媒體，創(chuàng)刊31年來，執(zhí)著于踐行“扁擔(dān)精神”：一根扁擔(dān)挑兩頭，一頭挑著中央精神，一頭挑著百姓呼聲。組織開展社情民意調(diào)查，正是新時期對半月談“扁擔(dān)精神”的新實踐。
區(qū)別于其他調(diào)查組織，半月談?wù){(diào)查具有獨特優(yōu)勢，一是分層次入庫的讀者數(shù)據(jù)庫資源，二是強大的專家隊伍，三是獨特的“民情觀察員”渠道優(yōu)勢，四是資深的采編隊伍，五是專業(yè)的合作團隊。隨著半月談社情民意調(diào)查的不斷發(fā)展，這一平臺將有助于決策者傾聽沉默的大眾的心聲，促進民意參與社會治理。
調(diào)查有助于把握新生代農(nóng)民工群體的整體性特征
“不了解新生代農(nóng)民工，就不了解今日中國”。專家指出，半月談這次開展的調(diào)查，為政府、學(xué)界了解和把握新生代農(nóng)民工群體的最新動態(tài)，提供了富有價值的成果。
趙樹凱在發(fā)言時說：上世紀(jì)80年代初，由于媒體的報道，農(nóng)民工這一社會群體開始走入學(xué)者們的視野，成為一個學(xué)界持續(xù)研究的課題。特別是民工潮出現(xiàn)，更使農(nóng)民工成為專家學(xué)者研究的熱點。但在后來一段時間，一些專家的視野逐漸轉(zhuǎn)向了其他領(lǐng)域。直到前一段時間的國際金融危機后，對農(nóng)民工的研究又重新開始成為熱點。
趙樹凱指出，每一代農(nóng)民工之間都存在著代際差異。比如，在前兩年國際金融危機的時候，許多新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工表現(xiàn)就很不一樣，他們即使失業(yè)了，也不愿回到農(nóng)村老家。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，主要是新生代農(nóng)民工和上一代農(nóng)民工在價值觀、生活態(tài)度方面的不同。此外，新生代農(nóng)民工更加注重獨立思考，對自身權(quán)利的理解與上一代人也有較大差異。
“這一代農(nóng)民工和上一代農(nóng)民工的代際差異，是不是已經(jīng)不同于一般的代際差異，發(fā)生了根本性的變化？對這種變化如何在研究上進行系統(tǒng)描述？半月談這次調(diào)查，對整體性認(rèn)識和把握新生代農(nóng)民工的各種群體特征，有著不容忽視的貢獻。”趙樹凱說。
專家呼吁標(biāo)本兼治促進新生代農(nóng)民工社會融入
座談會上，陸學(xué)藝指出，在一些地方逐漸破解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)之時，特別需要警惕城市社會出現(xiàn)新的“二元”結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)該采取多種措施，促進新生代農(nóng)民工的社會融入。
事實上，農(nóng)民工的社會融入問題，已經(jīng)引起政府和全國總工會的高度關(guān)注。在發(fā)生了增城市新塘鎮(zhèn)聚集事件和潮州市古巷鎮(zhèn)聚集事件的廣東，省委書記汪洋在不久前召開的省委全會上作報告時指出，在人口服務(wù)與管理方面，要積極推進戶籍制度改革，建立規(guī)范有序的外來人員融入廣東、農(nóng)民工融入城市的“通道”。杭園也在發(fā)布會上介紹說，近年來工會系統(tǒng)在農(nóng)民工維權(quán)方面做了大量工作，特別是2010年，全國總工會提出了“兩個普遍”，一是在基層、企業(yè)普遍建立工會，二是普遍建立“工資集體協(xié)商制”。
黃樂平指出，從義聯(lián)的大量工作實踐來看，在農(nóng)民工遇到權(quán)益侵害問題時，仍然缺少有力的代言人，更缺少代言組織。農(nóng)民工的尊嚴(yán)根植于這個群體的基本權(quán)利之上。沒有權(quán)利的實現(xiàn)就談不上尊嚴(yán)，更談不上融入社會。
韓福國指出，外來務(wù)工群體的尊嚴(yán)感與普通市民的尊嚴(yán)感沒有什么不同。生活在城市，現(xiàn)代化的進程同樣激起他們對更好生活、更有尊嚴(yán)感生活的追求，社會如何給這種追求提供空間，是一個迫切需要關(guān)注的問題。
李濤說：“農(nóng)民工這個群體，為什么會在非典、金融危機等特殊時期受到人們的關(guān)注？其實這個問題很簡單，因為農(nóng)民工是一座樓，樓倒了會砸到很多人，所以農(nóng)民工尊嚴(yán)感問題不只是個人的問題，更是社會問題。”
李濤認(rèn)為，解決農(nóng)民工社會融入問題，還是要從創(chuàng)新的角度看：一是管理理念的創(chuàng)新，不要僅僅把農(nóng)民工看作被管理、被服務(wù)的對象，還要讓他們增強主體意識，讓他們徹底認(rèn)識自己存在的價值和意義。二是社會服務(wù)創(chuàng)新。要大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)資源，政府在這方面應(yīng)該給相關(guān)社會組織以大力支持。三是組織服務(wù)模式的創(chuàng)新。社會組織并不是無所不能的，任何組織都有他存在的獨特價值，必須使政府、企業(yè)和社會組織結(jié)合起來，才能更好地解決農(nóng)民工問題。
