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2024年11月22日
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“小城鎮”帶來 “大問題”
“20世紀80年代，我國東部地區曾引以為自豪的一些小城鎮，目前已不城不鄉，不倫不類，不死不活，欲抓不能，欲罷不忍，幾成‘雞肋’，成為不可挽回的巨大‘沉沒成本’。”秦尊文不無遺憾地說，他將問題形象地比作人口“空城計”、建設“農村病”、產業“雙梗阻”和資金“無底洞”。秦尊文說，小城鎮人口規模小，白天有人，晚上就回鄉，上演“空城計”，吸引的人非常少；基礎設施缺乏規劃導致一系列的“農村病”；產業上形成“雙梗阻”，農民要兼顧兩頭，在城鎮難以提高技術和自身素質，同時又使非農業、工業發展受阻，而年輕人又不愿回農村，農業發展也很受阻礙；“城鎮化建設大興土木，但是缺乏規模效應，房子建了難賣，銷售價格低，浪費了大量資金，這就形成高投入低回報的狀況。”
要警惕“小城鎮偏執癥”
秦尊文表示，現在許多人對城市化缺乏全面而深刻的認識，國外的大城市向外擴散，發展小城鎮，是城市化進入高級階段后的現象，而且發達國家的小城鎮相當多的是衛星城，是與大城市配套的，沒有大城市，就沒有這些小城鎮。
秦尊文是反對走小城鎮道路“代表論者”，他強調小城鎮道路是中國城市化的妄想癥，盡管鼓吹小城鎮的人痛陳大城市的條條“病癥”、歷數小城鎮的種種“好處”，但大多數農村剩余勞動力依然流向了大中城市。雖然我國某些城市出現了白天城里上班、晚上住在郊區的現象，甚至出現“5＋2”模式（即5天城里工作，2天郊區休息游玩），但這頂多只是“郊區化現象”的苗頭，離“郊區化階段”還很遠。我國城市尚處于集聚發展階段，如果錯把“現象”當“階段”，患上“小城鎮偏執癥”，想一步到位實行“逆城市化”，那只會墮入烏托邦式的幻想。
讓“城市群”主導城市化
“一位諾貝爾獎得主曾說過，影響21世紀兩大事情：一是高科技，二是中國的城市化。”說到現今中國城市化發展的出路，秦尊文認為城市群才能主導中國城市化，世界六大城市群中我國長江三角大都市帶就位列其中。城市化是世界性的潮流，也是21世紀中國發展的主旋律。“大城市是城市化的發動機，指望小城鎮是靠不住的。”20世紀50年代以來，歐美大城市逐步被城市化區域所取代，就已形成規模龐大的城市群。他指出，城市群已成為發達國家城市化的主體形態，這種形態既防止單個城市過度擴張帶來的“城市病”，又可以避免分散型城市化帶來的土地浪費和物流成本上升。城市群地區，既是創造就業和人口居住的密集區，也是支撐經濟發展、參與國際競爭的核心區。“城市化的主角應當是城市，小城鎮應該退居配角，通過走小城鎮道路來實現中國的城市化，是一種不切實際的妄想。”
秦尊文直言，21世紀將是全球經濟一體化的世紀，中國要想在21世紀的世界競爭中獲勝，必須放棄粗放型的經濟發展方式，走集約型的城市化道路，而城市群正是集約型城市化道路的有效形式和集中體現，而新型城市化的過程主要是依靠城市、工業、市民推動，依靠大城市輻射帶動。他披露，中國將優先開發的三個特大城市群是環渤海地區（包括京津冀、遼中南和膠東半島）、長三角地區和珠三角地區。
