開工量一個月增加160萬套 保障房建設有水分嗎
時間：2011-07-19 09:10:08
來源：人民網
短短一個月，各地保障房開工量就由340萬套增至500萬套，提速之快令人欣慰，也令人生疑。
在關注開工量的同時，人們更應該關注保障房建設進度和工程質量，以及目前所面臨的時間緊任務重、資金緊缺、運營管理等諸多問題。
截至6月底，全國各類保障性安居工程已開工500萬套，占今年1000萬套開工總任務的一半。時間過半，任務過半，從目前形勢看，今年的保障性安居工程進度良好。而時至年中，也是保障房建設的關鍵階段。要完成11月底1000萬套全部開工的任務，還面臨很多挑戰。
開工量為什么大提速
500萬套這個數字令人欣慰，也令人懷疑。
截至5月底，各地保障房開工為340萬套，當時不少人對開工進度過慢的問題表示擔憂。短短一個月，開工量陡增到500萬套，其中會不會有水分？
對于5月底這個看似不理想的開工量數據，本報曾進行過分析。由于項目規劃、審批、土地資金到位等原因，保障房開工歷來有先慢后快的情況。從歷史同期情況看，上半年開工率超過30%屬于正常情況。
從各地統計的具體數據看，截至目前，保障房開工已經明顯提速。山東省今年上半年已完成全年任務的66.2%，陜西省的47.43萬套保障性安居工程項目全面開工，甘肅省上半年已有68%的保障性住房已經開工建設，山西省開工率達到88.5%，遼寧省開工率已超過91.1%。
保障房開工之所以出現“大提速”，有其合理性。今年保障房建設任務量大增，各地高度重視資金和土地的落實情況，加上很多項目從去年已經開始準備，整體而言，今年的開工進度實際上好于往年。即便是今年前5月開工率34%，也高于過去幾年。
資金方面，今年中央財政共安排1030億元用于保障性安居工程建設，同比增長34.7%。同時明確要求確保住房公積金增值收益、土地出讓收益按規定用于保障房建設。地方政府也不斷加大資金投入力度。除了財政以外，還通過保障房融資平臺、引入社會資本等方式。全國社保基金、保險資金也已開始進入保障房建設領域。
在保障房土地供應單列、有保障的基礎上，最影響開工進度的就是冗長的審批環節。不少地方開辟了保障房審批的“綠色通道”。相關部門負責人匯集到一起，挨個審批項目，項目有什么問題，當場解決，大大提高了效率。
但是，據記者了解，500萬套的數據也并非沒有一點水分。少數地方在申報數據時，將去年未開工的項目結轉到今年開工項目中。為了加快進度，在審批手續不全的情況下就開工建設，邊施工邊審批的情況則更為普遍。還有一些地方，將奠基儀式作為開工的標志，“鏟點土就算開工”，自然提高了進度。
