時間：2022-01-11 19:36:32
來源：城市化網(wǎng)
據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站1月10日消息，國家發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，明確圍繞養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，同時鼓勵支持社會力量加強(qiáng)普惠性規(guī)范性服務(wù)供給。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。
《規(guī)劃》提出，推動實(shí)現(xiàn)全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，其中，在義務(wù)教育方面，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，依法保障教師工資收入水平，落實(shí)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理規(guī)定，確保教職工編制全面達(dá)標(biāo)。在就業(yè)社保方面，制定實(shí)施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員特別是兒科、全科、麻醉科、精神科、老年醫(yī)學(xué)科等短缺醫(yī)師和注冊護(hù)士規(guī)模，提升醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)質(zhì)量。在養(yǎng)老服務(wù)方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
在推動生活服務(wù)為公共服務(wù)提檔升級拓展空間方面，將推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、體育、家政、健康等行業(yè)融合發(fā)展；深入發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)；加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系。
值得注意的是，圍繞幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等民生保障目標(biāo)，《規(guī)劃》還設(shè)計了22項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，我國學(xué)前教育毛入園率將大于90%，高中階段教育毛入學(xué)率大于92%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，人均預(yù)期壽命78.3歲，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%。
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國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《“十四五” 公共服務(wù)規(guī)劃》答記者問
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，近期，國務(wù)院批復(fù)了《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問。
問：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？
答：公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習(xí)近平總書記指出，要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足人民群眾多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，到2025年基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，到2035年基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時期發(fā)展需要，進(jìn)一步增加公共服務(wù)供給，逐步滿足廣大人民群眾對美好生活的期盼，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究編制了《規(guī)劃》，積極謀劃今后五年公共服務(wù)發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)任務(wù)安排，不斷健全完善國家公共服務(wù)體系。
問：《規(guī)劃》出臺有著怎樣的意義？
答：《規(guī)劃》作為“十四五”時期乃至更長一段時期促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，系統(tǒng)謀劃了“十四五”時期落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給以及推動生活服務(wù)為公共服務(wù)提檔升級拓展空間的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及政策舉措，對于在發(fā)展中保障和改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。
一是有利于健全完善公共服務(wù)體系、更好滿足人民群眾美好生活需要。《規(guī)劃》在認(rèn)真落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)和能夠與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)同步納入《規(guī)劃》，基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)、生活服務(wù)三者既有機(jī)銜接又各有側(cè)重，有利于引導(dǎo)各地區(qū)各部門厘清權(quán)責(zé)邊界、區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理地分類推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，有利于在保障群眾基本生活需求的基礎(chǔ)上更好滿足廣大人民群眾對美好生活的新需要。
二是有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。《規(guī)劃》明確了以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路徑與具體任務(wù)，確定了補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了完善推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制的具體舉措，有利于引導(dǎo)各地更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，對照中央要求精準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，推動基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供有力支撐。
三是有利于促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局。《規(guī)劃》在明確“十四五”公共服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了生活服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展以及品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和舉措，有利于引導(dǎo)社會力量積極參與服務(wù)供給、為公共服務(wù)提質(zhì)升級蓄勢儲能，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。
問：《規(guī)劃》的總體框架及主要內(nèi)容有哪些？
答：《規(guī)劃》編制立足經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，按照基本與非基本分類，對整個公共服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，以政府在基本和非基本公共服務(wù)供給上的不同權(quán)責(zé)作為整個《規(guī)劃》編制的邏輯主線進(jìn)行謀篇布局，更好回應(yīng)人民群眾新期待。《規(guī)劃》主要包括三個部分：
第一部分，總論，主要分析“十四五”時期公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確指導(dǎo)思想、基本原則，提出了到2025年公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平的主要目標(biāo)。圍繞“七有兩保障”，《規(guī)劃》設(shè)計了22項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)15項(xiàng)。
第二部分，基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)和政策舉措，就“十四五”時期推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給提出發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措；同時，促進(jìn)生活服務(wù)多層次多樣化發(fā)展，作為公共服務(wù)體系的有益補(bǔ)充，拓展公共服務(wù)提檔升級空間。
第三部分，系統(tǒng)提升公共服務(wù)效能的主要舉措和規(guī)劃實(shí)施保障措施，提出科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局、構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局、提高公共服務(wù)便利共享水平、健全公共服務(wù)要素保障體系以及強(qiáng)化服務(wù)國家重大戰(zhàn)略能力等舉措，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚實(shí)施合力、實(shí)施動態(tài)監(jiān)測評估，確保將《規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。
問：推動《規(guī)劃》落實(shí)的工作考慮是什么？
答：下一步，國家發(fā)展改革委將按照國務(wù)院批復(fù)要求，會同有關(guān)部門抓好《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)舉措的落實(shí)落地，做到任務(wù)有實(shí)招、工作有實(shí)效、群眾有實(shí)感。主要包括：一是建機(jī)制、抓協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部際聯(lián)席會議機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全實(shí)施長效機(jī)制，加大對跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)力度。二是多宣傳、早部署。近期我們會就《規(guī)劃》進(jìn)行一系列的政策解讀工作，同時組織召開專題新聞發(fā)布會和全國貫徹落實(shí)的動員部署會，讓廣大人民群眾對所享有的公共服務(wù)“心中有數(shù)”，讓各級人民政府對需提供的公共服務(wù)“案頭有帳”。三是抓重點(diǎn)，出實(shí)效。我們將結(jié)合《規(guī)劃》明確的重點(diǎn)任務(wù)、重大改革等政策舉措，逐年明確年度工作重點(diǎn)，著力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，爭取進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)的政策舉措盡快出臺，抓緊見效。四是強(qiáng)監(jiān)測，促落實(shí)。會同有關(guān)部門完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，積極做好《規(guī)劃》實(shí)施年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估工作。各有關(guān)部門也將定期開展分領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展情況監(jiān)測評估，跟蹤督促各地區(qū)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。
