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2024年11月23日
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國家發展改革委等21個部門20日發布《國家基本公共服務標準（2021年版）》，明確為有見習意愿的離校未就業高校畢業生和失業青年提供見習崗位；為見習人員提供基本生活補助，并辦理人身意外傷害保險。標準還提出為就業困難人員和零就業家庭提供就業援助，包括提供政策咨詢、職業指導、職業介紹、職業技能培訓等服務。對通過市場渠道難以實現就業創業且符合條件的，通過公益性崗位予以安置。
《通知》對各地貫徹落實《國家標準2021》提出了6方面要求：
一是抓緊制定實施標準。各地要結合實際抓緊制定本地區基本公共服務具體實施標準，并與國家標準和行業標準規范充分銜接，進行財政承受能力評估，確保內容無缺項、人群全覆蓋、標準不攀高、財力有保障、服務可持續。各地的基本公共服務具體實施標準應在本文件印發后6個月內完成，及時對外公布并抄送國家發展改革委。
二是嚴格界定主要范圍。各地要對照《國家標準2021》認真查缺補漏，進一步細化充實本地區的相關服務標準和服務流程，確保國家標準落地落實。已有國家統一標準的基本公共服務項目，各地區要按照不低于國家標準執行，對于暫無國家統一標準的服務項目，各地要按照國家有關要求和本地區實際情況明確相關標準，納入本地區具體實施標準。服務項目、內容、數量等超出國家標準范圍的，要加強事前論證和風險評估，確保符合國家法律法規和制度規定，符合本地區人民群眾的迫切需要并控制在財政可承受范圍內。
三是有效落實支出責任。中央的財政事權由中央財政安排經費。地方的財政事權原則上由地方通過自有財力安排經費，相關收支缺口除部分資本性支出通過依法發行地方政府債券等方式安排外，主要通過上級政府給予的一般性轉移支付彌補。中央與地方共同財政事權主要實行中央與地方按比例分擔，具體支出責任隨分領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革情況予以相應調整。各地財政要加強基本公共服務資金預算管理，完整、規范、合理編制基本公共服務項目預算，保障基本公共服務資金的及時下達和撥付，推動建立可持續的投入保障長效機制并平穩運行。
四是著力強化能力保障。各地要按照本地區基本公共服務實施標準，強化供給能力建設，織密扎牢民生保障網。合理規劃建設各類基本公共服務設施，加快補齊基本公共服務短板，不斷提高基本公共服務的可及性和便利性。按照確定的服務項目和服務標準，確保相關經費足額撥付到位，配齊相關服務人員，保障服務機構的有效運轉，鼓勵將適合通過政府購買方式提供的基本公共服務事項納入政府購買服務指導性目錄。加強基層人才隊伍建設，完善人才激勵政策，著力培養一支數量充足、結構合理、素質優良的基本公共服務人員隊伍。
五是全面推進公開共享。各地要充分利用政府公報、政府網站、新媒體平臺等，及時公開各項基本公共服務標準，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標準監督實施、維護自身權益。委托第三方開展基本公共服務社會滿意度調查，加強基本公共服務標準實施效果反饋，及時妥善回應社會關切，自覺接受群眾和社會監督。
六是切實強化責任擔當。公共服務支出情況已作為各地高質量發展的重要衡量指標。各地人民政府要將基本公共服務標準實施作為民生保障的重點任務，開展基本公共服務達標行動，盡力而為、量力而行，切實保障人民群眾的基本公共服務權益。各地發展改革委要牽頭會同相關行業主管部門，統籌做好本地區基本公共服務標準落實工作，組織實施情況的聯合檢查和效果評估，加強實施監測預警，重大情況及時報告。
附件： 
《國家基本公共服務標準（2021年版）》 (550.83 KB)
