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2024年11月23日
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到2025年，在全國縣域建設1500個功能全、服務優、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉入鄉創業園，吸引300萬返鄉入鄉人員創業創新，帶動2000萬農民工就地就近就業。這是《關于推進返鄉入鄉創業園建設 提升農村創業創新水平的意見》提出的目標。《意見》由農業農村部聯合科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部和銀保監會等7部門聯合印發。
今年，受新冠肺炎疫情影響，返鄉留鄉農民工就地就業創業明顯增多。但是，農村創業創新仍存在要素聚集較低、政策集成不夠、服務集合不強等問題，需要明確建設重點、完善創業政策、優化指導服務、聚集培訓資源，推進農村創業創新，為鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力支撐。
《意見》提出，要以培育初創型和成長型企業為重點，推進要素集聚、政策集成、服務集合，高質量建設一批縣域返鄉入鄉創業園，重點是“四個一批”：新建一批返鄉入鄉創業園，利用現有涉農資金項目構建多位一體、上下游產業銜接的創業格局。提升改造一批返鄉入鄉創業園，依托現有創業園改造配套設施，集成實訓功能，增強服務功能。拓展一批返鄉入鄉創業園，依托現有產業園區，配置現代產業要素，嫁接成熟生產技術，匹配優秀管理人才，引入金融資本和風投創投。整合一批返鄉入鄉創業園，依托現有大型企業和知名村鎮挖掘現有設施潛力，集中提供公共服務，支持返鄉入鄉創業創新。
《意見》指出，要強化財政扶持，對首次創業、正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予一次性創業補貼。落實稅費減免，對廠房租金、房租物業費、衛生費、管理費等給予一定額度減免。創新金融保險，設立信用園區，形成支持白名單，逐步取消反擔保，建立綠色通道，做到應貸盡貸快貸。引導資本投入，支持返鄉入鄉創業企業通過發行創業創新公司債券、縣城新型城鎮化建設專項企業債券等方式，實現債權融資。保障園區用地，依法依規改造利用盤活工廠、公用設施等閑置房產、空閑土地，為返鄉入鄉創業人員提供低成本生產和辦公場地。強化創業人才支撐，允許科技人員以科技成果作價入股返鄉入鄉人員創辦的企業。優化創業服務，推進政務服務“一網通辦”，建立“互聯網+創業創新”模式，打造生產協同、創新協同、戰略協同的創業鏈，為返鄉入鄉創業團隊提供一站式、個性化服務。聚集培訓資源，將返鄉入鄉創業人員納入創業培訓重點對象，大力推行互動教學、案例教學和現場觀摩教學，組建創業導師隊伍和專家顧問團。
