以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年04月08日
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重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)近20年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為土地集約程度較高、高端產(chǎn)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較為突出的外向型工業(yè)區(qū)，充分實(shí)現(xiàn)了經(jīng)開(kāi)區(qū)最初的設(shè)計(jì)功能。但隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入推進(jìn)，為了扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們仔細(xì)斟酌、反復(fù)論證，確定了經(jīng)開(kāi)區(qū)新一輪發(fā)展路徑及戰(zhàn)略推進(jìn)措施。
發(fā)展路徑。一是增長(zhǎng)方式由主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新者的搖籃。二是資源配置由要素集聚為主向培育產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的交流與互動(dòng)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)為主向制造業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，特別要抓住當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，積極承接國(guó)外服務(wù)業(yè)外包和轉(zhuǎn)移，吸納跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)中心。四是環(huán)境建設(shè)由相對(duì)注重硬環(huán)境向更加注重軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，建立多元化的投資機(jī)制。五是開(kāi)發(fā)建設(shè)由形態(tài)開(kāi)發(fā)為主向更加注重功能開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，探索提高開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)密度的有效途徑，提高土地的容積率和集約化程度。六是發(fā)展動(dòng)力從招商引資為主向更加注重培育自我發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，實(shí)施以企業(yè)家為核心的人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)工程人才、管理人才和科研人才的培養(yǎng)，以人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。七是對(duì)外開(kāi)放從注重“引進(jìn)來(lái)”為主向注重“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，到境外設(shè)立生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，拓展發(fā)展空間。同時(shí)，要加快培養(yǎng)和造就熟悉國(guó)際市場(chǎng)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
發(fā)展戰(zhàn)略及推進(jìn)措施。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為引領(lǐng)，以“三為主兩致力一促進(jìn)”方針為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，大力實(shí)施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)率先、優(yōu)質(zhì)、跨越發(fā)展。其推進(jìn)措施包括五方面。
第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。拓展區(qū)目前的基礎(chǔ)實(shí)施還比較薄弱，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水準(zhǔn)建設(shè)道路、管網(wǎng)、能源通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。
第二，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化招商戰(zhàn)略，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要盡快設(shè)立招商服務(wù)中心、征地服務(wù)中心、行政服務(wù)中心等專(zhuān)門(mén)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)的服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)突破。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，細(xì)分二級(jí)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要策劃、包裝、儲(chǔ)備招商項(xiàng)目，改變招商引資模式，按產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，變“筑巢引鳳”為“為鳳筑巢”。三是搭建招商平臺(tái)，制定鼓勵(lì)辦法，建立一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種政策、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，發(fā)揮干部職工及社會(huì)各界的招商積極性，提高招商效率，鞏固招商成效。
第三，突出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，努力構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系。一是在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)東港船舶修造基地建設(shè)，開(kāi)工重慶機(jī)床集團(tuán)項(xiàng)目，發(fā)展精細(xì)裝備、精細(xì)鍛鑄、精密數(shù)控設(shè)備、精密模具、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取軌道交通裝備企業(yè)落戶(hù)。二是在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，一要發(fā)展終端產(chǎn)業(yè)，二要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與檢測(cè)產(chǎn)業(yè)。三是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，一要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，并爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易所，二要發(fā)展金融總部，三要爭(zhēng)取引進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、工程研究中心，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
第四，加大自主創(chuàng)新能力培育，提升經(jīng)開(kāi)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力。經(jīng)開(kāi)區(qū)要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，并將科技進(jìn)步作為立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，在不斷擴(kuò)大外來(lái)技術(shù)溢出效應(yīng)的同時(shí)，更加注重提高原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)開(kāi)制造”向“經(jīng)開(kāi)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量。一是適時(shí)出臺(tái)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)、鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等扶持政策。二是可在資金允許條件下加大科技投入和研發(fā)載體建設(shè)力度。三是積極推進(jìn)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與高等院校在渝科研院校在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)等領(lǐng)域的廣泛合作，推動(dòng)院企共建研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提升園區(qū)企業(yè)的再創(chuàng)新能力。四是積極鼓勵(lì)和吸引科研院所、高等院校，利用經(jīng)開(kāi)區(qū)政策環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，入?yún)^(qū)創(chuàng)辦或與企業(yè)合資、合作創(chuàng)辦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究開(kāi)發(fā)中心、技術(shù)工程中心等研發(fā)型高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)群。
第五，不斷深化運(yùn)行機(jī)制動(dòng)態(tài)創(chuàng)新，提升經(jīng)開(kāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)駕馭能力。科學(xué)的體制和靈活的機(jī)制是經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。一是要按照“效能、服務(wù)、公正、發(fā)展”原則，不斷完善現(xiàn)有行政管理和保障體系；二是要按照“人本、和諧、公平、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制平臺(tái)；三是要?jiǎng)?chuàng)造性地建立健全適應(yīng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的行政審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小政府、大服務(wù)；四是要不斷探索完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的投資管理和項(xiàng)目審批機(jī)制，體現(xiàn)政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)到面
