以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
新華網(wǎng)貴陽７月５日電（“新華視點(diǎn)”記者 李勁峰）貴州省貴陽市小河區(qū)人民法院近日審判了一起涉黑團(tuán)伙暴力拆遷民居的案件，該團(tuán)伙３０多名成員均被判刑。
隨著我國城市化步伐的加快，一些地方的黑惡勢(shì)力“染指”征地拆遷領(lǐng)域，不僅嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，而且干擾了正常的社會(huì)秩序。如何斬?cái)噙@只“罪惡之手”？新華社“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此問題進(jìn)行了調(diào)查。
黑惡勢(shì)力介入拆遷，一些地方長期存在
６月３０日，貴陽市小河區(qū)人民法院一審判決，組織實(shí)施暴力拆遷的貴州銅鑼灣夜總會(huì)有限責(zé)任公司董事長陳啟榮犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等七項(xiàng)罪名，判處有期徒刑１８年；負(fù)責(zé)開發(fā)涉案土地項(xiàng)目的貴州博宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理單曉捷犯故意毀壞財(cái)物罪，判處有期徒刑兩年。
據(jù)小河區(qū)人民法院公布的案情資料顯示，２００９年１１月，為解決貴州博宇房開公司開發(fā)樓盤遇到的拆遷“釘子戶”問題，單曉捷找到陳啟榮及其手下張甲榮等人商議，決定由銅鑼灣夜總會(huì)出面解決“釘子戶”問題。
２００９年１１月２７日凌晨，張甲榮等人組織銅鑼灣夜總會(huì)保安，分別對(duì)９戶未達(dá)成拆遷協(xié)議的拆遷戶，突然襲擊、暴力破門方式，實(shí)施強(qiáng)拆。
這一事件引發(fā)拆遷戶用紅布條和四十多瓶液化氣罐，在城區(qū)堵路。案發(fā)后為了逃避公安機(jī)關(guān)查處，陳啟榮通過手下發(fā)給每名保安５００元“好處費(fèi)”后，指使其四處躲避。
今年６月被提起公訴的江蘇常州“黑老大”傅強(qiáng)，靠賭博起家，在當(dāng)?shù)亻L期介入拆遷工程。２００８年底，他曾親自開著寶馬車，召集１００多人對(duì)一安置房工程中的拆遷戶進(jìn)行強(qiáng)拆，一上午就將４戶“釘子戶”的房屋拆為廢墟。
重慶檢方查明，２００８年，該市南岸區(qū)南濱路中央大街部分拆遷戶與開發(fā)商未達(dá)成協(xié)議不愿搬遷時(shí)，當(dāng)?shù)厣婧趫F(tuán)伙頭目岳村安排手下帶領(lǐng)在重慶惡名遠(yuǎn)播的“邦德偵探公司”調(diào)查員，采取剪電線、砸門窗、毀電表水表等手段滋事，迫使拆遷戶搬遷。
貴陽市一位政法系統(tǒng)權(quán)威人士說，從全市已破獲的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪情況來看，黑惡勢(shì)力通過威脅、恐嚇等“軟暴力”方式，脅迫拆遷戶接受補(bǔ)償條件等情況，在當(dāng)?shù)亻L期存在。
巨額利益誘惑，吸引黑惡勢(shì)力
鄭州警方不久前通報(bào)“打黑除惡”戰(zhàn)果時(shí)介紹，以往黑惡勢(shì)力侵害的重點(diǎn)領(lǐng)域是某些客貨運(yùn)、采礦、建筑、批發(fā)市場(chǎng)等，近年來暴力拆遷等“灰色行業(yè)”也逐漸成為黑惡勢(shì)力的活動(dòng)空間。
貴州省社科院法學(xué)研究所所長任永強(qiáng)表示，由于征地拆遷項(xiàng)目涉及資金量大、補(bǔ)償過程缺乏透明度，運(yùn)用非法手段完成征地拆遷，其成本遠(yuǎn)低于合法途徑。于是有的開發(fā)商與黑惡勢(shì)力勾結(jié)，通過非法途徑，攫取巨額利益。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，黑惡勢(shì)力介入征地拆遷領(lǐng)域主要表現(xiàn)為與開發(fā)商共同參與項(xiàng)目開發(fā)，其本身就是開發(fā)商或者受雇傭等，比如“銅鑼灣”組織暴力拆遷，就屬于典型的黑惡勢(shì)力與開發(fā)商狼狽為奸，在合作開發(fā)項(xiàng)目中形成了利益結(jié)合體。
審理“銅鑼灣”涉黑團(tuán)伙案件的法官介紹，在涉案的項(xiàng)目中，陳啟榮通過向開發(fā)商借款、入股等方式，獲得該項(xiàng)目３０％的股份，“為了盡快收回投資，實(shí)現(xiàn)利益最大化，便鋌而走險(xiǎn)實(shí)施暴力拆遷”。
有的黑惡勢(shì)力采取暴力手段，降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以獲取利益。河北省保定市中級(jí)人民法院２０１０年審理的一起涉黑團(tuán)伙案件中披露，涉黑團(tuán)伙頭目喬志良在參與保定市金街拆遷時(shí)，確定的賠付條件過于苛刻，部分住戶不同意拆遷，喬志良便指使手下，多次對(duì)拆遷戶尋釁滋事，甚至毆打住戶，迫使拆遷戶同意拆遷。
還有的黑惡勢(shì)力受雇于開發(fā)商或拆遷戶，扮演實(shí)施暴力拆遷，或阻礙拆遷的角色，謀取“灰色利益”。在內(nèi)蒙古呼和浩特市作惡１０多年的韓恩平等２９人黑社會(huì)性質(zhì)組織，其斂財(cái)手段之一就是替開發(fā)商進(jìn)行暴力拆遷。
打擊暴力拆遷，必須加大力度
今年初，國務(wù)院頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確指出，“任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷”“嚴(yán)禁建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)”。中央紀(jì)委、監(jiān)察部也發(fā)出通知說，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。
“新拆遷條例和相關(guān)政策的出臺(tái)，確實(shí)在遏制暴力拆遷等方面發(fā)揮出了明顯效果。”任永強(qiáng)說，防范與遏制黑惡勢(shì)力介入征地拆遷領(lǐng)域的警惕性和工作力度不能放松，而且要加大力度。
華中科技大學(xué)土地管理系主任譚術(shù)魁表示，在土地出讓金仍是部分地區(qū)財(cái)政收入的重要支柱、城市建設(shè)進(jìn)度仍是一些領(lǐng)導(dǎo)干部追求的政績(jī)情況下，難以避免出現(xiàn)個(gè)別干部利令智昏，在幕后與開發(fā)商、黑惡勢(shì)力勾結(jié)，違規(guī)操作，造成損害人民群眾利益的暴力拆遷的情形。
譚術(shù)魁說，征地拆遷領(lǐng)域應(yīng)成為各級(jí)政法機(jī)構(gòu)打黑除惡工作的重點(diǎn)關(guān)注方向，通過加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)介入其中的黑惡勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決打擊；同時(shí)，國家有關(guān)部門要加大對(duì)征地違法、暴力拆遷事件的檢查力度，對(duì)引發(fā)暴力拆遷事件的相關(guān)責(zé)任人予以“問責(zé)”，最大限度地壓縮黑惡勢(shì)力在征地拆遷領(lǐng)域的生存空間。
