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2024年11月23日
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城市化網訊 8月20日，上海市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹了《關于以“五個重要”為統領加快臨港新片區建設的行動方案（2020-2022年）》（下稱“《行動方案》”）。《行動方案》是舉全市之力加快臨港新片區建設，打造全市經濟發展“增長極”“發動機”“新高地”的重大舉措，是臨港新片區2020-2022年建設的路線圖和任務書。
《行動方案》提出，臨港新片區到2022年的總體目標是：初步形成“五個重要”基本框架，初步建立高標準的投資貿易自由化便利化制度體系，初步體現上海“四大功能”核心承載區的綜合優勢，為2035年全面建成“五個重要”奠定扎實基礎。
《行動方案》全文共分為6大部分、14個重點領域、42條具體措施，主要包括四個方面：
1.打造國際創新協同高地，把臨港新片區建成全球創新驅動網絡的重要節點。一是高起點建設國際創新協同區。打造提升科技創新策源能力的空間載體，建設重大科技創新平臺，構建活力迸發的創新創業生態，全面提升知識產權保護能力。二是著力增強海內外人才集聚能力。打造國內人才創新創業首選地、海外人才踴躍匯聚目的地和人才綜合服務棲息地；加快實施國內高端人才直接經濟貢獻獎勵政策；最大限度釋放口岸電子簽證政策紅利，加快實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策；臨港新片區全域實施人才購房政策。
2.建設具有國際市場競爭力的產業集群高地，構筑高質量發展的新空間、新動能、新格局。一是打造世界級前沿產業集群。加大培育力度，深化對外合作，推動產業規模和能級跨越式發展。對符合條件的集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域、核心環節生產研發企業，落實自設立之日起5年內減按15%稅率征收企業所得稅的政策。加快建設東方芯港、生命藍灣、大飛機園等特色品牌園區，以及中日（上海）地方發展合作示范區、國際經濟組織集聚區。二是加快發展在岸業務和離岸業務。將洋山特殊綜合保稅區建設成為國內最高開放形態的綜合保稅區；大力發展總部經濟；積極發展離岸貿易、轉口貿易和服務貿易，建設離岸集聚中心；打造上海天然氣定價中心等高能級要素資源交易平臺。加快落實物理圍網區域內企業之間服務交易的特殊稅收政策以及適應境外投資和離岸業務發展的稅收政策，建設上海國際服務貿易示范基地。三是加大金融業支持力度。打造高端金融資源配置高地，推動金融服務實體經濟，實現跨境金融集聚發展。加速環滴水湖現代服務業集聚區建設。擴大本外幣合一跨境資金池試點，建立臨港新片區金融法治試驗區。四是積極發展高端航運服務業。著力提升空港海港服務能級，增強高端航運服務功能。完善啟運港退稅相關政策和“中國洋山港”籍船舶登記制度，打造區域性航空總部基地和航空快件國際樞紐中心。五是大力發展數字經濟。加快建設國際數據港；打響在線新經濟品牌；啟動“信息飛魚”全球數字經濟創新島建設；加快建設車路協同的無人駕駛道路測試場景；打造國際領先、國內一流的工業互聯網研發和轉化平臺。
3.打造高品質生活的現代化新城，為建成“五個重要”提供強大的城市功能支撐。一是加快建設節點型、樞紐型城市交通體系。構建對外快速交通網絡，健全多式聯運集疏運設施，加快完善多層次骨干路網體系，實施公交優先發展戰略；構建“15、30、60、100”出行服務圈（即從滴水湖出發至浦東樞紐、龍陽路樞紐、虹橋樞紐和長三角毗鄰城市，分別用時15、30、60、100分鐘）。二是加強綜合基礎設施保障。推進新型信息基礎設施建設，構建“1+2+6+X”綜合能源服務體系。到2022年，建成綜合能源管控平臺，打造“一體化智慧城市能源大腦”；建成引領全球的通信網絡發展示范區。三是著力優化美化生態環境。加快水綠林一體化建設，加強供排水基礎設施建設，加大環境保護和整治力度。建設全域固廢“全網合一”收運處理管控體系。四是著力完善公共服務。加快商文體旅融合發展，構建多層次全覆蓋的教育體系，提升醫療康養服務水平。五是加強規劃引領和土地保障。高起點高標準編制規劃，高質量高績效利用土地。
4.加強組織領導和支撐保障，確保行動方案落地見效。一是加強黨建引領和組織建設。賦予臨港新片區更大的自主發展、自主改革和自主創新管理權限。二是構建體現國際經濟治理水平的營商環境。持續深化“放管服”改革，積極爭取新一輪政策制度創新突破。建立一站式國際商事糾紛解決機制和國際法律服務中心。全面落實上海“營商環境3.0版”，構建“18+N”特色營商環境指標評價體系。建立全流程風險防范體系，加快一體化信息管理服務平臺2.0版上線運行。持續加大開放型經濟風險壓力測試，為新時代我國全方位擴大開放作出新貢獻。
