時間：2020-08-12 14:04:55
來源：東方網(wǎng) 作者：張西流
近日，民政部網(wǎng)站掛出“民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《民政部2020年立法工作計劃》的通知”，稱將推進重點領(lǐng)域立法，做好“修訂地名管理條例有關(guān)工作”。受訪專家認(rèn)為，及時對《地名管理條例》進行修訂，可以理順地名管理體制，依法擴大地名管理范圍，依法賦予主管部門監(jiān)管權(quán)，遏制地名命名更名“任性”問題。（8月11日《法治日報》）
近年來，“洋地名”熱，在各大城市廣為流行。一些生活小區(qū)和商務(wù)樓宇，擺出了一副非“洋地名”不取的架式。“洋地名”的泛濫，不僅讓人費解，也損害了城市文化特質(zhì)。同時，地名“任性”命名更名現(xiàn)象比較突出，損害了地名的唯一性和權(quán)威性。基于此，各地清理整治不規(guī)范地名，遏制“大洋怪重”現(xiàn)象，取得了初步成效。特別是，民政部推進重點領(lǐng)域立法，如修訂《地名管理條例》，已列入“2020年立法工作計劃”，地名“任性”命名更名現(xiàn)象，將會得到有效遏制。
事實上，一個地方的名稱，不僅體現(xiàn)在實用功能上，更體現(xiàn)在其所表達的情感，所包含的象征意味、心理暗示，以及豐富的文化內(nèi)涵等；而這些，只有在地名的選擇上，才能得到真實體現(xiàn)。換言之，相對于地名的功能性，各自的特色應(yīng)該是第一位的，地名不僅僅是使用，同時也是對人類文明的貢獻。同時，判斷一個地名是否可取，除了首先看其創(chuàng)意是否新穎之外，更應(yīng)注重其是否與當(dāng)?shù)氐臍v史文化相融合，是否與地方歷史文化和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，是否進行了文化傳承與創(chuàng)新。
然而，現(xiàn)實情況卻是，此前地名命名更名“任性”問題比較普遍，地名“大洋怪重”現(xiàn)象比較突出。究其原因，主要是相關(guān)立法滯后。《地名管理條例》一些內(nèi)容，已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要，亟須與時俱進地修訂完善。具體包括：管理體制不順、管理范圍和內(nèi)容較窄、程序規(guī)定較為原則、監(jiān)管措施缺失。比如，與公眾生活密切相關(guān)的、具有地名意義的臺、站、港、場等名稱、城鎮(zhèn)街道的名稱、樓宇的名稱等，現(xiàn)行的《地名管理條例》和《地名管理條例實施細則》并沒有明確規(guī)定命名權(quán)的主體，各個地方在進行相關(guān)的制度設(shè)計時，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
因此，必須加快立法，規(guī)范地名管理，保護和傳承地方文化符號。換言之，立法規(guī)范地名管理，能節(jié)約城市管理及人們交往的成本，能使地名成為人們的心靈圖騰，有利于提升城市的文化內(nèi)涵，更好地挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化。首先，應(yīng)通過立法明確命名權(quán)主體，明確命名和更名審批的程序，豐富和完善地名管理機關(guān)監(jiān)督和管理的方式，形成地名領(lǐng)域政府與社會共同治理的新局面，實現(xiàn)地名管理的法治化。同時，同時應(yīng)該明確違反法規(guī)的懲罰方式，對非法命名、更名或使用不規(guī)范地名的單位和個人進行懲戒。比如，加大擅自更改地名的處罰力度，規(guī)范拍賣冠名權(quán)等有償命名行為，維護地名的合法性、統(tǒng)一性和文化性，使地名真正成為一個地方的重要標(biāo)志，構(gòu)成地方文化與精神所在。
