中國改革開放30多年,經濟保持了持續高速增長,居民收入也不斷提高,從一個人均不足300美元的低收入國家發展到一個中等收入水平的國家,不可思議地從“貧窮陷阱”中走了出來。
但是,中國仍然有陷入“中等收入陷阱”的風險,而且掉入陷阱的時間可能就是最近5年,有專家預言。
伴隨著經濟增長,中國勞動力、土地、資源、能源等各類要素成本,將不可避免地迅速上升,投入的邊際報酬不斷下降,比較優勢不斷減少。中國繼續上升的空間到底在哪里?
在下一個30年,避免陷入“中等收入陷阱”無疑將是中國面臨的一個重要挑戰。
壯大和穩定中產階級
要躍過“中等收入陷阱”,就要既保持增長,又要實現社會穩定,中國怎么來實現?
“壯大中產階級。”浙江大學經濟學院教授史晉川說。政府需要拓寬社會的上升渠道,使得階層之間的攀升有足夠的空間;在法律和制度上,保護中產的利益,平衡和調節稅收,保證中產階級的穩定,提供更好的文化和教育模式,培育中產階級的文化格局。
最穩定的社會結構是“紡錘形”,也就是高收入人群和低收入人群為少數的兩端,社會中最龐大的中產階級。中產階級通常知識結構合理,行事理性,希望社會穩定,并有足夠的消費欲望與生產力。令中國更多家庭成為中產階級家庭,就能促進消費型社會的成長,促進內需,拉動經濟,也能促進社會穩定。
數據顯示,目前中國的中產占總人口的12%,但家庭收入占GDP的比重偏低,并且勞動力份額占GDP份額也比國際標準低。中國紡錘形社會結構仍未形成。
史晉川說,壯大中產階級,也是平衡社會分配的方法。如果中產階級不足,也就意味著社會是金字塔的模型,這樣社會貧富差距過大,形成社會不公的積怨,這必然是社會不和諧的基本因素。一旦GDP增幅放緩,或遭遇重大外部環境影響,則可能引發社會動蕩。中國要克服日趨擴大的貧富差距,就需要重塑社會分配,推動和保障社會公平正義。
必須突破束縛創新的機制
中國已經是世界工廠,然而核心技術大都不在中國,技術性的進口國,永遠受制。“沒有高科技和核心技術,如何成為高收入國家?”史晉川反問。
中國要繼續進步,就要轉變為“技術創新國”。創新是一項高風險的投資,它需要一個有效的金融市場來分擔這些風險。實現創新還需要一個好的競爭環境,保證企業的自由進入和退出。
史晉川說,中國接下來必須突破束縛創新的機制。壟斷和行政壁壘在中國仍有市場,它們只能促成封閉的經濟發展,阻礙社會創新,必須進一步改革開放突破壟斷限制。更需要一套綜合的國家競爭政策框架,保證整體經濟的長久活力。
要保障創新,還需要重視教育和知識產權的投入。建設出色的大學、知識產權保護、能夠為新企業融資更深入的金融系統,以及開放和更具競爭力的市場。
史晉川認為,影響創新的,更多來自于僵化的體制。體制比什么都更需改革。在財政政策方面,應該進一步深化稅制改革和財政管理體制改革。物業稅(房地產稅)的開征將為地方政府提供一個穩定的收入來源,有助于減少政府行為的短期化傾向。
需促成消費型社會
專家判斷,如果中國較長時期保持人均GDP年均7%-8%的增速,那么到2024年左右,我國就能進入高等收入國家行列。
目前投資性增長和以低端出口貿易為主的外向型經濟,使得經濟發展的素質不高,能源消耗大,環境污染大,表現為不可持續性。
經歷金融危機之后,中國更明白,保障經濟持續穩定的增長,必須轉變增長方式。
專家認為,中國目前運行的經濟模式,根本原因是國內的普通消費不足。一旦外部經濟環境變化,只能依靠投資驅動。
“要實現經濟轉型,需促成消費型社會,真正提高人民的收入水平和消費水平,完善社會保障機制,促使公眾消費無憂。加大第三產業的發展,合理安排和促成就業。”史晉川說。
破解“中等收入陷阱”,需要正視中國發展面臨的問題,這與目前建設“和諧社會”需要破解的困惑近乎一致。
需提高農民收入
中國未來,城市化浪潮仍不可避免。
城市化在當下出現了被詬病的問題。“主要是一些農民的利益沒有在城市化中被體現與重視。農民工及城市低收入人群,沒有感受到城市化帶給他們的利益,他們只提供了人口紅利,卻沒有獲得應當的權益。”
如果進一步城市化,卻未能真正提升這部分人的利益,城市化會面臨巨大的風險。
然而也只有城市化才能大量解放農村人口,并為中國經濟增長提供原動力。史晉川說,化解城鄉矛盾和縮小城鄉經濟矛盾,提高作為中國大多數人口的農民的收入,才能真正提振內需。
世界看好中國
諸多新興經濟體實現從貧窮到中等收入的過程,一般都通過外國直接投資和出口為導向的增長戰略。
但是隨著經濟逐步發展,這一發展模式的優勢逐步變小。許多新興經濟體沒能調整戰略方向,導致衰落。經濟增長緩慢,原有的社會矛盾激化,深陷“中等收入陷阱”。
世界銀行東亞區首席經濟學家、“中等收入陷阱”一詞的創造者之一霍米·卡拉斯認為,在從出口主導向內需市場發展的經濟增長戰略上中國表現積極。因此在避免“中等收入陷阱”上應該有很好的前景。
海外普遍分析,中國擁有的強大的領導和組織能力,政府效率極高。應變比一般新興經濟體迅速。十多億人口的市場意味著,國際投資仍將把中國視為重要市場,這保證了中國繼續發展的重要投資格局不會變化。
另一面,中國比其他經濟體更早地看到了“中等收入陷阱”的危險。
國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出,今年我國國內生產總值增長的預期目標是8%左右。專家稱,這是中國有意為之,旨在控制增長速度,為中國經濟模式的轉型提供騰挪空間。
有官員也表達了避開陷阱的信心。全國政協委員、工信部原部長李毅中在兩會上接受記者采訪時表示“‘中等收入陷阱’這個關口,我們在‘十二五’期間一定要闖過去!”