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2024年11月22日
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半月不到，小區(qū)兩次高空墜物。近日，家住深圳寶安西鄉(xiāng)鴻隆廣場的吳先生表示，其居住的小區(qū)半個月內兩次高空墜物，有次還“下刀子”。鴻隆廣場物業(yè)工作人員表示，目前不知道物品具體是從哪戶掉落的，近期物業(yè)通過走訪提醒和張貼提示，提醒住戶關注陽臺和窗戶邊的物品收置，以及避免高空墜物的注意事項。（4月21日《南方都市報》）
隨著城市化進程加快，一棟棟高樓大廈拔地而起。然而，近年來，高空拋物墜物案件頻發(fā)，引起社會各界的高度關注。此類案件違法成本低，被害人維權成本高，特別是在致害人不明的情況下，選擇適用公平原則還是過錯責任原則是一個難題，此前的“株連式”賠償，也引起廣泛爭議。如此語境下，深圳一個小區(qū)，半月內兩次高空墜物，“落玻璃雨”還“下刀子”，雖然險象環(huán)生，但因找不到肇事者，又將成為一筆糊涂官司。
事實上，對于高空墜物問題，我國現(xiàn)行的法律從刑事責任、行政責任和民事責任等方面，均作了非常全面明確的規(guī)定。首先，這類行為可能構成犯罪。比如，對于以故意殺人、傷人為目的進行拋物的，可能構成故意殺人罪或者是故意傷害罪；對于高空拋物過失致人死亡或者致人重傷的，可能構成過失致人死亡或者過失致人傷害罪；對于高空拋物行為危害不特定多數(shù)人的生命財產(chǎn)安全的，還可以按照以危險方法危害公共安全相關罪名追究刑事責任。同時，如果尚未構成刑事犯罪的，也要依據(jù)現(xiàn)在的治安管理處罰法、建筑法、安全生產(chǎn)法等法律規(guī)定，追究行政方面的責任。
然而，高空墜物最關鍵的一個難點，主要在于要及時準確地查明責任人。根據(jù)相關法律規(guī)定，對于高空墜物，難以確定具體侵權人的，如果不能自證沒有錯誤，那么整棟樓的住戶將承擔責任。比如，2018年4月15日，一48歲女子行至廣州白云區(qū)一棟廠房下時，突遭一條從天而降的大狗砸傷，高位截癱。因尋不到狗主，受害人將整棟樓的房東與租戶都告上法庭。在案件審理中，幾乎被告席上的每個人都在自辯無辜。這必定會影響案件的執(zhí)行和受害者權益保護。換言之，讓多人為個人的侵權行為共同補償，容易造成實質不公平，且放縱了真正的加害人。特別是，即便是查明和嚴懲了責任人，也難以改變受害人因高空拋物墜物致死受傷的結果。
基于此，新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》，已于2020年3月1日開始施行。通過地方立法明確：業(yè)主、物業(yè)使用人對其所有或者使用的窗戶、陽臺、擱置物、懸掛物等可能影響公共安全的物品和設施承擔安全管理責任。同時，物業(yè)服務企業(yè)應當加強對物業(yè)天面、外墻、樓梯間等共有物業(yè)的日常巡查；發(fā)現(xiàn)業(yè)主、物業(yè)使用人使用的窗戶、陽臺、擱置物、懸掛物存在安全隱患的，應當通知業(yè)主或者物業(yè)使用人及時處理。特別是，經(jīng)業(yè)主共同決定，物業(yè)服務企業(yè)可以采取適當?shù)募夹g措施就前款禁止的行為采集相應證據(jù)。
可見，樓上“下刀子”，再次提醒物業(yè)管理者：治理高空墜物，必須關口前移。針對高空拋物墜物社會危害性大，且屢禁不止的問題，需要在提高住戶安全意識的同時，更需要相關單位加強監(jiān)督管理，構建一張立體防護網(wǎng)。一些小區(qū)嘗試安裝“防高空拋物監(jiān)控”攝像頭，起到了不錯的效果。同時，在建筑設計規(guī)劃之初，提前能通過設計規(guī)避危險，也備受業(yè)主期待；但整體美觀、外立面設計等，均需要通過相關法規(guī)進行規(guī)范。還有，借鑒深圳做法，物業(yè)可依法采集安全隱患證據(jù)，防范未然。特別是，廣大業(yè)主要行為自律，守住道德防線、法律底線。
