把“城市病”完全歸結為是由城市規劃不當造成,這顯然不夠客觀。我們應該把“城市病”放到時代的大背景中去看,當今社會快速發展,而相關行政職能部門卻缺乏一個科學的發展觀。與此同時,規劃部門面對城市日新月異的發展,也缺乏相關的規劃經驗。在城市化進程中,許多城市忽視城鎮發展規律,超越經濟發展階段和資源承受能力,提出不切實際的城市發展目標,這才是造成“城市病”的根源所在。
其實,“城市病”的出現在社會發展過程中是很正常的,社會的進步與城市的發展,是必須要付出一些代價的。像城市人居環境,包括人文環境和生態環境,伴隨城市的發展受到了一些影響,目前政府已經認識到這個問題的嚴重性,也正在積極大力地整治。又比如資源短缺,我個人認為土地資源、水資源的短缺其實是比較正常的,我國的經濟正處于高速增長的階段,必然會出現這類資源的短缺現象。當然,我不否認資源短缺對城市居民的生活會造成很大的影響,所以政府就應該在城市發展過程中更加科學合理地規劃,不能盲目地加速城市化的進程。
針對“城市病”的具體對策,我覺得重中之重就是增強政策制定的透明度,中央提出的五個統籌就很到位。政府在城市規劃中思路要轉變,必須樹立科學的發展觀。城市發展要人性化,要追求與自然的和諧,要有清晰的文脈。城市規劃要尊重人,尊重自然,尊重傳統。城市規劃要有科學性,要有大智慧,堅持由遠及近、由大及小,不搞形象工程;城市建設要講社會性和群眾性,要為市民服務。
作者系中國城市規劃學會理事、北京大學城市與環境學系教授