以服務精細化促管理科學化
時間：2011-06-29 09:50:13
來源：西安日報 作者：黃建濤 周晨曦
本報訊（通訊員 黃建濤 周晨曦）未央區辛家廟街道積極探索社會管理新途徑，實施“建立街道、社區（村）兩級數字化信息服務中心，構建管理中心、網格片組、網格單元三級網絡，創新黨建、維穩、社區服務、城市管理四項機制”三大舉措，加快公共服務精細化步伐，全面提升社會管理科學化水平。6月28日， 80名網格管理員的正式上崗，標志著該街道加強和創新社會管理邁出了實質性一步。
辛家廟街道東接世園會址，西鄰大明宮國家遺址公園，是浐灞金融商務區的核心地帶。近年來，在城市化全面快速推進下，隨著周邊開發區迅猛發展、地區基礎設施日益完善和大量外來人口的涌入，該地區群眾利益訴求日趨復雜，社會矛盾相對凸顯。為破解好新形勢下的社會管理難題，街道黨工委、辦事處著眼“先學一步、先想一步、先走一步”，在先后兩次邀請省委黨校研究社會管理工作的知名教授把脈地區社會管理形勢，并深入調研后，提出了以建立信息平臺、構筑管理網格、創新工作機制為主線，探索“網格化管理、組團式服務、精細化操作”服務新模式，逐步使基層組織由“單體作戰”向“協同作戰”轉變、黨政“單一力量”向社會“整合力量”轉變，最終形成特色鮮明、成效突出的社會管理新格局的社會管理創新總體思路。
兩級信息平臺 著力構建社會管理“110”
街道設立了機關和各村（社區）兩級“數字化信息服務中心”， 將轄區內各類人口、單位、流動人口、住房、就業、計生、優撫救助、醫療、教育等詳細資料“建檔歸宗”，納入網格信息庫，建立起集“基礎信息、組織指揮、應急處置、維穩防控、安全保障”“五大系統”為一體的信息服務網絡。
平臺建立以后可以實現信息查詢“一點通”：只要一點鼠標就可以清楚地查看到各村、社區、企事業單位，重點項目建設，便民服務點，教育、醫療、文化設施，特殊群體等各個領域的詳細情況。突發事件，可以通過信息平臺，第一時間反饋到街道管理中心，街道可以通過視屏實現“點對點”的指揮、調度，從而實現“1分鐘快速發現問題，5分鐘內快速反應，30分鐘快速處理”。
三級管理網格 “六員”職責服務民生“零距離”
街道在不改變各行政村、社區大格局的前提下，建立“管理中心、網格片組、網格單元”三級管理網絡，著力破解基層管理中的“中梗阻”問題。他們在街道設立了7個管理中心，將地區各村、社區、單位劃分成的13個網格片組，在每個網格片組內，將相鄰的樓棟、庭院細化為若干個網格，每個網格設一名管理服務員，從上到下形成了完整的信息傳遞和決策執行網絡。在此基礎上，他們將過去的由多人分別承擔的“單項服務”變成網格管理員“一職多能”的“打包服務”。網格管理員既是社情民意調研員、矛盾糾紛化解員、政策法規解說員，又是民主制度監督員、惠民便民服務員、先進文化傳播員，協調解決網格內的一切事務。同時街道還建立了網格管理服務員定期走訪、上門服務、信息采集、督查考核等工作制度，全力構筑“一刻鐘服務圈”。
四大機制創新
致力搭建群眾生活“共同體”
街道以黨建、維穩、城市管理、社區服務四大領域為突破口，整合資源、探索社會管理新機制，著力構筑群眾生活共同體。
在黨建方面，街道以區域化黨建工作協調委員會和社區黨建工作聯席會議為平臺，通過建立黨員樓棟長、黨員巡邏隊、黨員服務隊等隊伍，使更多的黨員參與社會管理，形成“陣地共用、資源共享、信息互通、活動同辦”的區域化黨建格局；在社區管理方面，一方面引導、吸納社會力量參與公共服務和社會事業，推行“社工+義工”志愿者動態服務模式。另一方面廣泛建立書畫協會、攝影協會、舞蹈協會等社會組織，“雙管齊下”將分散個體“組織起來”，拓展社區服務職能；在綜治維穩方面，以地區電子監控無盲點為基礎，積極建立“矛盾聯調、治安聯防、警務聯勤、問題聯治、重點聯管、平安聯創”的“六聯機制”，通過重大事項聽證、公示和對話等制度，暢通群眾訴求渠道；通過準確登記流動人口各類信息、出租房屋信息，以“以證管人、以房管人、以業管人”的管理新模式，實現對流動人口的實時動態管控和服務；在城市管理方面，組建由城管執法、市容環衛等職能部門共同組成的綜合整治領導小組，通過聯合執法常態化解決各部門職能交叉、力量單一及整治不全面的問題。
