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2024年11月21日
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針對(duì)小區(qū)管理中的“老大難”問題，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》明確了占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道，或者損壞消防設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元罰款。同時(shí)，《條例》規(guī)定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并適時(shí)調(diào)整，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主需要。
物業(yè)管理與人民群眾生活息息相關(guān)。日前，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，并將于今年5月1日起施行。
沒條件成立業(yè)主大會(huì)，也沒有業(yè)委會(huì)，無人管理的小區(qū)該怎么辦？《條例》創(chuàng)新提出可組建過渡性質(zhì)的“物業(yè)管理委員會(huì)”補(bǔ)位，明確了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組建，物業(yè)管理委員會(huì)作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，并推動(dòng)符合條件的物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。任期一般不超過3年，期滿要重新組建。
“執(zhí)行主體的缺失影響了物業(yè)管理活動(dòng)正常開展和廣大業(yè)主權(quán)利的充分有效行使。”北京市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦公室副主任冶冰認(rèn)為，這一制度設(shè)計(jì)將有利于破解業(yè)委會(huì)成立難、覆蓋率低等當(dāng)前制約全市物業(yè)管理水平提升等問題。物業(yè)管理委員會(huì)制度是對(duì)業(yè)委會(huì)制度的必要補(bǔ)充，物業(yè)管理委員會(huì)可按照規(guī)定，代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人簽訂書面合同，以提高業(yè)主組織執(zhí)行主體覆蓋率，為業(yè)主有效有序開展物業(yè)管理活動(dòng)提供組織保障。
針對(duì)機(jī)動(dòng)車輛占用消防通道、小區(qū)樓房外墻脫落砸壞車甚至砸傷人……這些小區(qū)管理中的“老大難”問題，物業(yè)有責(zé)任管嗎？《條例》不僅明確了占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道，或者損壞消防設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處5000元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元罰款。同時(shí)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，防止建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落。
《條例》還規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并適時(shí)調(diào)整，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主需要……業(yè)主們關(guān)心的許多事項(xiàng)，在其中都能找到答案。
“目前，北京市還有2700余個(gè)老舊小區(qū)，其中大部分沒有專業(yè)化的物業(yè)管理，不僅設(shè)備設(shè)施老化、環(huán)境較差，更缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，是當(dāng)前社區(qū)治理工作的短板。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任王飛介紹，近幾年市委、市政府將老舊小區(qū)綜合整治納入了北京市重點(diǎn)工程，目的就是要建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
王飛表示，北京市住建部門準(zhǔn)備在全面開展老舊小區(qū)摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，基本建成老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定2020年整治項(xiàng)目。目前，已經(jīng)初步確定了第一批申報(bào)項(xiàng)目，同時(shí)將加大對(duì)老舊小區(qū)綜合整治的政策支持，包括金融機(jī)構(gòu)支持、補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)全程介入等。
“我們堅(jiān)持老舊小區(qū)綜合整治必須與引入物業(yè)管理同步，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)全程參與，綜合整治完成后，同步建立住宅專項(xiàng)維修資金。此外，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，一旦出現(xiàn)小區(qū)失管等突發(fā)狀況，要提供供水、垃圾清運(yùn)、電梯運(yùn)行等維持業(yè)主基本生活服務(wù)事項(xiàng)的應(yīng)急服務(wù)。”王飛說，北京市住建委將結(jié)合有關(guān)線索，加大物業(yè)行業(yè)治理力度，“前期，我們已經(jīng)梳理出物業(yè)服務(wù)水平低、管道老化堵塞、私裝地鎖、電梯維修不及時(shí)等13類問題，下一步還將充分利用‘接訴即辦’工作機(jī)制，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)投訴問題及時(shí)整改，并將結(jié)果納入物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)。”
北京市人大常委會(huì)法制辦公室主任王榮梅表示，《條例》的出臺(tái)將依法破解物業(yè)管理難題、規(guī)范物業(yè)管理工作，將與此前的《北京市街道辦事處條例》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》共同形成基層治理立法的“組合拳”，構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的超大城市基層治理新格局。（記者 李佳霖 郭靜原）
