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2024年11月22日
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上海大都市圈范圍已經(jīng)劃定，包括了江浙滬的“1+8”個(gè)城市。
根據(jù)近日發(fā)布的上海市貫徹《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施方案（下稱《實(shí)施方案》），上海在推進(jìn)一體化過(guò)程中，要推進(jìn)上海大都市圈協(xié)同發(fā)展。加快編制上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，圍繞上海和蘇州、無(wú)錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區(qū)域范圍構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的空間格局，發(fā)揮空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)在功能、交通、環(huán)境等方面的銜接，促進(jìn)區(qū)域空間協(xié)同和一體化發(fā)展。
“1+8”的區(qū)域范圍，陸域面積約5.4萬(wàn)平方公里，2018年常住人口約7070萬(wàn)人。從省級(jí)區(qū)域劃分來(lái)看，分別包括了上海市；江蘇省的4個(gè)市（蘇州、無(wú)錫、常州、南通）；浙江省的4個(gè)市（嘉興、寧波、舟山、湖州市）。
與此前曾一度流傳的“1+7”方案相比，這一次加上了常州。
事實(shí)上，在2019年12月1日公布的頂層規(guī)劃《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）中，已經(jīng)明確提出，推動(dòng)上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈。
規(guī)劃編制工作組密集調(diào)研
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，上海市政府與江浙兩省八市政府商定，成立了“上海大都市圈空間規(guī)劃協(xié)同工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，共同開展《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》編制工作。
2019年10月17日，“上海大都市圈空間規(guī)劃協(xié)同工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議”在上海召開，正式啟動(dòng)了《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》編制工作。
來(lái)自“1+8”區(qū)域范圍內(nèi)多個(gè)地區(qū)的公開消息也顯示，在2019年11月、12月，上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃編制工作組已經(jīng)前往調(diào)研，調(diào)研重點(diǎn)為各地發(fā)展現(xiàn)狀、特色以及融入上海大都市圈的設(shè)想與訴求，以及當(dāng)前存在的問(wèn)題。
湖州市自然資源和規(guī)劃局就表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃工作方案》的要求，積極與編制組溝通交流，在目標(biāo)、功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面做好協(xié)同規(guī)劃，為湖州市高質(zhì)量融入上海都市圈、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展出謀劃策。
平湖市副市長(zhǎng)張永剛在2019年11月22日的調(diào)研座談會(huì)上表示，隨著重大項(xiàng)目和重點(diǎn)平臺(tái)相繼落地，平湖發(fā)展的訴求與日俱增，急需依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)融滬發(fā)展，希望上海能在沿邊空間的戰(zhàn)略布局中更加突出滬浙協(xié)同作用，在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、文化、旅游等各方面強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)與滬接壤地區(qū)融合、協(xié)同發(fā)展，幫助平湖持續(xù)增加發(fā)展后勁，在接軌上海，融入長(zhǎng)三角一體化中更有作為。
平湖市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)徐海飛則提出了四個(gè)方面的核心訴求：聚焦軌道交通，構(gòu)建綜合交通體系；加快平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同；協(xié)同田園六鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村振興新高地；銜接生態(tài)基底，打造灣區(qū)生態(tài)綠心。
8大系統(tǒng)行動(dòng)5大空間板塊
2019年10月31日舉行的“2019世界城市日—上海論壇”上，上海市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)徐毅松在主旨報(bào)告中表示，在新時(shí)代背景下，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展應(yīng)代表中國(guó)改革開放的新高度、區(qū)域空間發(fā)展品質(zhì)的新高度，以及空間治理能力現(xiàn)代化的新高度。
長(zhǎng)三角規(guī)劃范圍包括蘇浙滬皖全域，三省一市共41個(gè)地級(jí)市，面積約35.8萬(wàn)平方公里，2018年常住人口約2.24億人。這里還創(chuàng)造了我國(guó)近20%的GDP、25%的進(jìn)出口總額和34%的貨物吞吐量。
徐毅松說(shuō)，本輪一體化發(fā)展空間規(guī)劃率先著眼于從城市群、大都市圈、鄰界地區(qū)等3個(gè)層次，識(shí)別空間層級(jí)，分級(jí)明確空間規(guī)劃協(xié)同重點(diǎn)。
這其中，在長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)用妫凑臻L(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的總體導(dǎo)向和要求，提高城市能級(jí)與服務(wù)能力，整體統(tǒng)籌推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
在上海大都市圈層面，協(xié)調(diào)上海都市圈范圍（90分鐘通勤范圍）內(nèi)的城市，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、基礎(chǔ)設(shè)施等多系統(tǒng)多維度的空間對(duì)接協(xié)同。
在鄰滬地區(qū)層面，通過(guò)共同編制實(shí)施跨省界城鎮(zhèn)圈的空間協(xié)同規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)功能、交通、環(huán)境、設(shè)施等方面的跨界銜接。
具體到上海大都市圈，是參照紐約大都市地區(qū)（通勤時(shí)空距離60公里左右）、巴黎大區(qū)（60~80公里）、東京都市圈（100~150公里）、倫敦都市圈（120公里）、區(qū)域范圍3~5萬(wàn)平方公里的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，組織形成上海大都市圈。
按照“戰(zhàn)略愿景—行動(dòng)策略—項(xiàng)目庫(kù)”的路線圖，上海都市圈要形成“1+8+5”行動(dòng)體系。“1”是上海大都市圈發(fā)展的戰(zhàn)略愿景；“8”是交通一體化、生態(tài)環(huán)境共保共治、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠道、藍(lán)網(wǎng)、文化、產(chǎn)業(yè)及合作機(jī)制等8大系統(tǒng)行動(dòng)；“5”是環(huán)太湖、淀山湖、杭州灣、長(zhǎng)江口、海洋港口等5大空間板塊。在此基礎(chǔ)上形成共同的戰(zhàn)略項(xiàng)目庫(kù)。
