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2024年11月22日
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新華網(wǎng)北京1月8日電 1月6日至7日，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開。應(yīng)急管理部黨組書記黃明強(qiáng)調(diào)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板，全力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，奮力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)黨和人民信得過的隊(duì)伍，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。
2019年是應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，是應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)整體謀劃布局之年，也是各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的一年。應(yīng)急管理部堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以關(guān)鍵帶全局，在狠抓防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)不放松的同時(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在各方面共同努力下，全國(guó)安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個(gè)下降”，自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重較近5年均值大幅降低，為慶祝新中國(guó)成立70周年?duì)I造了良好安全環(huán)境?？偟膩砜?，應(yīng)急管理大的體制已經(jīng)明確，新的機(jī)制基本形成，力量體系初步建立，應(yīng)急救援能力和效率顯著提高，新部門新機(jī)制新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，這既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、堅(jiān)持依法管理、堅(jiān)持社會(huì)共治，并把這些重大原則全面貫徹到應(yīng)急管理的各個(gè)方面，通過三年努力，基本建成高效科學(xué)的中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系。要建立健全中國(guó)特色應(yīng)急管理體系，著力推進(jìn)應(yīng)急指揮體制、部門管理體制、安全監(jiān)管和執(zhí)法體制改革，建強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，健全法律法規(guī)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要大力提升應(yīng)急管理能力，著力提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、應(yīng)急救援能力、科技支撐和人才保障能力、社會(huì)參與能力，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍要時(shí)刻保持枕戈待旦應(yīng)急狀態(tài)，增強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)性、機(jī)動(dòng)性，提高快速反應(yīng)能力，時(shí)刻做好打硬仗、打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備。
會(huì)議指出，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，始終是應(yīng)急管理部門的重大職責(zé)使命和重大政治責(zé)任。要把打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，確保事故總量、較大事故、重特大事故持續(xù)下降，確保防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故更加有力有序有效，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官營(yíng)造良好安全環(huán)境。要善于運(yùn)用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，全面落實(shí)責(zé)任制特別是在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面要有大的突破，緊緊盯住企業(yè)法人和管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決處理，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)納入“黑名單”，不能以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為名放松監(jiān)管，切實(shí)解決監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，踐行新發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭治理，緊盯?；?、煤礦、非煤礦山、消防等行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化重點(diǎn)管控，通過深入組織開展危化品本質(zhì)安全三年提升行動(dòng)、煤礦企業(yè)“一通三防”為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查、打通生命通道專項(xiàng)整治行動(dòng)和高層建筑安全提升行動(dòng)計(jì)劃，以及工貿(mào)企業(yè)污水處理設(shè)施和粉塵防爆專項(xiàng)治理、建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫?，持續(xù)深化煙花爆竹、油氣輸送管道、民航、鐵路、軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決把安全形勢(shì)穩(wěn)控住。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，必須以自我革命的精神全面建設(shè)黨和人民信得過、靠得住、能放心的隊(duì)伍。要強(qiáng)化紀(jì)律管理，用鐵的紀(jì)律錘煉隊(duì)伍，用過硬作風(fēng)塑造隊(duì)伍。要建立激勵(lì)機(jī)制，積極爭(zhēng)取出臺(tái)符合應(yīng)急管理特點(diǎn)的各項(xiàng)保障政策，完善醫(yī)療救治、心理康復(fù)、療養(yǎng)、保險(xiǎn)和撫恤優(yōu)待等制度，健全職業(yè)榮譽(yù)體系和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高隊(duì)伍榮譽(yù)感和吸引力。大力培樹先進(jìn)典型，形成崇尚英雄、爭(zhēng)做英雄的良性機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理的職業(yè)尊崇。
