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2024年11月22日
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據中國之聲《新聞縱橫》報道，中央經濟工作會議提出，今年三大攻堅戰初戰告捷，明年要針對突出問題，打好重點戰役。三大攻堅戰是指：防范化解重大風險攻堅戰、脫貧攻堅戰和污染防治攻堅戰。中央經濟工作會議為每個攻堅戰劃出了重點，體現了目標導向、問題導向，并明確圈出2019年相關任務。中國之聲系列策劃《2019，中國經濟再啟航》，今天推出第三篇《三大攻堅戰，明年怎么打？》。
打好防范化解重大風險攻堅戰是三大攻堅戰之首，其中，最關鍵的就是防控金融市場與金融體系中存在的風險。中國人民銀行行長易綱近日表示，要爭取在三年時間里，通過強化監管、集中整治和深化改革開放，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融領域突出的高風險得到有序處置。中國銀行保險監督管理委員會副主席梁濤認為，當前我國去杠桿率基本趨于穩定。梁濤表示，當前我國宏觀杠桿率基本趨于穩定，2017年我國杠桿率是248.9%，今年大致也在這個水平。銀行業和保險業運行總體穩定，風險發散的勢頭基本得到控制。
中央經濟工作會議提出，打好防范化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。在交通銀行首席經濟學家連平看來，這首先要求對金融市場波動實現良好預警，其次是提出防范金融市場共振影響的針對性舉措，同時在宏觀管理部門之間的協調至關重要。連平表示：“相關政策的應用，相互之間需要很好地加以協調，尤其是宏觀政策的推出，宏觀管理部門之間的協調至關重要。我認為中國在十九大之后推出了一個體制改革，就是建立了國務院金融穩定與發展委員會，這實際上就是在那些宏觀的，尤其是金融監管部門之上有了更好的管理機構，它是一個能協調相關部門政策的有效機制，未來可以發揮很好的作用。”
梁濤也認為，當前和今后一段時間國內和國際壓力并存，一些深層次的體制性和結構性問題逐步暴露，一些前期不太突出的風險隱患在外部沖擊下開始顯現。因而，要劃分好穩增長和防風險的關系。加大市場投入的力度，并不等于弱化風險管理。梁濤表示，要重點支持未來有發展前景但遇到暫時困難的優質企業，堅決防止對不滿足授信條件的主體提供融資。同時針對突出問題、重點領域、高風險機構，分類制定、有序實施風險管理的方案，防范金融市場異常波動和共振，嚴守不發生系統性風險的底線，要加強與相關部門的協調配合，聚焦主要矛盾，合理引導預期，把握好節奏和力度，努力實現最優政策組合和最大整體效果。
根據中央經濟工作會議，在脫貧攻堅戰中，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧。國務院發展研究中心主任李偉認為，下一步要大力實施精準扶貧，注重提高脫貧的質量，不要一級壓一級，導致數字水分很大。
如何減少和防止貧困人口返貧，避免“數字扶貧”和虛假脫貧呢？國家扶貧辦主任劉永富說：“2016年信息系統反映返貧人口60多萬，相對于1000多萬脫貧人口，比例不到2%。去年脫貧了1000多萬人，返貧20多萬。今年大概1000多萬人實現脫貧，2017年以前脫貧的，2018年返貧的只有7萬人左右。所以想混是混不過去的，我們有嚴格的監測和考核評估，是有措施、有工作做支撐的。”
劉永富透露，經過6年努力，預計到今年底，我國現行標準下農村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。改革開放40年，農村的貧困發生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預計會降到2%以下。國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆說，脫貧攻堅戰越往后越難，要研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。這就是所謂的“夾心層”，收入比建檔立卡貧困戶高一些，但也會出現貧困現象。
在打好污染防治攻堅戰方面，中央經濟工作會議提出，要堅守陣地，鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度。同時要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。
生態環境部最新數據顯示，今年1到10月，全國平均優良天數比例為81.5%，同比上升0.9個百分點；PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。今年6月中共中央、國務院印發的《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》已經確定了打好這場戰役的時間表、路線圖、任務書，并明確到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示：“現在不僅關注企業，還關注區域，既關注環境污染，也關心生態保護修復。因為2020年是全面建成小康社會的時間節點，美好的生態環境是最普惠的民生福祉，所以必須拿出一個具體的目標，大氣、水、土壤，而且必須考核，達不到目標必須追責。”
