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2024年11月24日
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多達(dá)600多畝海防林全部被砍光,發(fā)生在山東省煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的毀林事件經(jīng)本報(bào)披露后(詳見(jiàn)本報(bào)5月11日六版),引起輿論關(guān)注。當(dāng)?shù)卣块T自稱砍伐海防林有手續(xù),到底是怎樣的手續(xù)呢?
《法制日?qǐng)?bào)》記者最近了解到,砍伐林木名為“更新”,實(shí)為企業(yè)項(xiàng)目征占用地。
被砍光的海防林位于蓬萊市和煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間,分別屬于大季家街道辦事處沙窩孫家村、仲家村、山后陳家村,共計(jì)695畝,其中,沙窩孫家村就有600畝,主要是黑松、楊樹(shù)和刺槐。
“這片林地是上世紀(jì)50年代栽的刺槐,已到了衰老期,準(zhǔn)備搞改造。”煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)海局副局長(zhǎng)欒希生開(kāi)門見(jiàn)山地告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,“砍伐證也辦了。”
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在記者的要求下,農(nóng)林站拿來(lái)了3張《林木采伐許可證》。編號(hào)為2011采字第6號(hào)的《林木采伐許可證》顯示,采伐林種是防護(hù)林；采伐類型和采伐方式都是更新采伐；采伐面積是0.67公頃(約合10畝),采伐株數(shù)是978棵。
其余兩張《采伐許可證》的采伐林種也都是防護(hù)林,采伐類型和采伐方式都是更新采伐。其中,仲家村采伐面積是0.33公頃(約5畝)666棵,山后陳家村是0.13公頃(約2畝)276棵。
三張《采伐許可證》允許更新砍伐的樹(shù)木不到20畝,且只有1920棵。而實(shí)際砍伐到底是多少棵呢?
村民們估算有一百多萬(wàn)棵(含成材和非成材林),大季家街道辦事處黨委副書(shū)記黃賢中坦言:“是農(nóng)海局讓砍的,我們沒(méi)有清點(diǎn)!”
記者注意到,三張《林木采伐許可證》給出的更新期限是2011年8月31日。也就是說(shuō),采伐林木部門要在這個(gè)日期之前栽上新樹(shù)苗。
而在現(xiàn)場(chǎng),大型挖掘機(jī)械早已將這塊丘陵林地整平,大量的沙石翻上來(lái),幾十年來(lái)形成的有機(jī)土層早已蕩然無(wú)存。
一位70來(lái)歲的村民抓起一把沙子痛心地告訴記者,“這種沙子地種啥啥不活。原本這里也是鹽堿沙地,解放初期為了治理風(fēng)沙、防御臺(tái)風(fēng)海嘯,栽種了很多茬,才長(zhǎng)成林子,治住了風(fēng)沙。這塊林地可是我們的寶貝疙瘩。”
顯然,這塊林地早已喪失了林木更新的條件。記者將現(xiàn)場(chǎng)情況通報(bào)給了欒希生和農(nóng)林站站長(zhǎng)顧延明,希望他們能去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看,被當(dāng)場(chǎng)拒絕。“我們都去看過(guò)了,不用去看!”
在記者的追問(wèn)下,欒希生給出了解釋:這是國(guó)家發(fā)改委批的一個(gè)項(xiàng)目,占用了一部分海防林,一共是600多畝,省林業(yè)局有文件。
在記者的要求下,他們拿出了一張山東省林業(yè)局下發(fā)給煙臺(tái)萬(wàn)華聚氨酯股份有限公司(以下稱萬(wàn)華公司)的《使用林地審核同意書(shū)》。
這份文件內(nèi)容極其簡(jiǎn)單:經(jīng)審核,同意萬(wàn)華公司搬遷項(xiàng)目建設(shè)征占用大季家街道辦事處山后陳家村、孫家村集體林地46.3424公頃(約695畝)。你單位按照有關(guān)規(guī)定辦理完有關(guān)建設(shè)用地后,需要砍伐林木的,要依法辦理林木采伐許可手續(xù)。落款日期是2010年5月25日。
我國(guó)《森林法實(shí)施條例》第十六條第二款明確規(guī)定,占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃(150畝)以上的,由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。該條例第三十一條第一款還特別規(guī)定,防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)采伐的,不得核發(fā)林木采伐許可證。
山東省林業(yè)局出具的審核意見(jiàn)書(shū)明顯違反了《森林法實(shí)施條例》。到底這背后有什么隱情,本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。
