七月青海,涼爽愜意,位于海東市樂都區螞蟻山濕地公園里,到處鶯聲燕語、柳綠花紅,如織的游人徜徉在青山綠水之間,驚嘆快速的新型城鎮化步伐帶來的翻天覆地般的變化。
從小到大、從弱到強、從星稀到棋布,城鎮發展在這一歷史的進程中發生了翻天覆地的巨變,也在推動經濟增長、社會發展、民生改善、民族團結、環境優化等諸多方面,發揮了巨大的牽引和助推作用。
新中國成立以來,我省的城鎮化經歷了起步期、提速期、曲折期、快速期等不同階段,城鎮化水平從4.8%逐步提升,城鎮規模從1個城市、19個縣城不斷發展壯大,城鎮化空間格局持續優化,中小城市和小城鎮加速發展,城鎮基礎設施和公共服務不斷加強,可持續發展能力不斷增強。
據省住房城鄉建設廳數據統計,全省常住人口城鎮化率從1978年的18.6%提升到2018年的54.47%,增長了35.87%。從世界各國城鎮化發展規律看,我省正處于城鎮化發展的加速時期。
不難看出,城鎮化成為推動新青海建設的重要動力,已然站在了一個全新的起點上。眾多走進青海的人都感到這片土地巨大的變化,西寧、格爾木、玉樹、祁連、剛察、貴德等城市城鎮的建設,聚集著驚喜的目光。
經過多年不懈的努力,全省初步形成特色化城鎮格局和“四區兩帶”城鎮空間格局,構建起以大城市西寧為中心,海東、格爾木、德令哈、玉樹、茫崖等中小城市和州府縣城為骨架,143個小城鎮為基礎的城鎮體系。西寧、格爾木、德令哈等城市率先發展,東部地區城市群、柴達木城市帶呈現加快發展態勢。
在全國各省區中,我省城鎮數量少,分布散,但以不足1%的國土承載了50%的人口,創造了60%以上的GDP,以有限的資源達到經濟總量的最大化,以最小的資源要素消耗取得最大的效益。
規模體量的快速擴張,體系布局的逐步成型,讓我們的城鎮變得越來越大,越來越多,而支撐作用的日益凸顯也讓我省的城鎮發展越來越壯實。
城鎮化的加快,城鄉產業結構不斷優化,促進了二三產業快速發展和結構提升,三次產業比例由1978年的3.6:49.6:26.8調整優化為2018年的9.4:43.5:47.1。二三產業的快速發展,拓寬了城鎮發展空間,吸納了省內大量農村勞動力就地就近轉移,帶動人口和生產要素向城鎮聚集。僅2018年全省農牧區勞動力轉移就業113.9萬人次,轉移就業農牧區勞動力約50%在縣(市)內、 90%在省內。城鎮輻射帶動作用進一步增強,新農村大量涌現,城鄉人口結構和生產力布局加快調整,城鄉互動、一體化發展的重要特征初顯。
聚集要素、承載產業、吸納就業、提供服務、保障生活、帶動區域發展,城鎮的功能不斷增強,城鄉和區域之間的人流、物流、資金流、信息流的交往也就越快,越來越多的社會經濟活動向城鎮集中,使其成為生產要素的匯聚地和區域經濟社會發展的動力源。
如今,全省80%以上的經濟總量產生于城鎮,50%以上的人口居住、生活、工作在城鎮。全社會固定資產投資增加到3897.14億元,全省生產總值增加到2865.23億元,分別比1978年增長6倍和184倍,城鎮占全社會固定資產投資50%以上,城鎮經濟在國民經濟中的重要地位和作用日益顯現。城鎮成為經濟社會發展的主要載體。
一大批城鎮水、電、路等基礎設施實現從有到好,比1978年增長200%以上;污水、燃氣、垃圾處理設施及信息網絡實現從無到有,城市污水處理率達87.7%、燃氣普及率達80.43%、垃圾無害化處理率達89.86%。城鎮生態環境持續向好,主要城市空氣質量優良天數比例達到83.4%,建成區人均綠地率達23.28平方米,湟水河出省斷面Ⅳ類水質全面達標,更多市民感受到生態之美。城鎮居住條件逐步改善,人均住房面積增加到36.5平方米,人民群眾的滿足感不斷提升。
繼殊榮“國家森林城市”后,2017年11月14日西寧市又入選第五屆全國文明城市,此外,玉樹榮膺國家衛生城市,格爾木蟬聯國家衛生城市。海綿城市、智慧城市和“公交都市”的建設也在加快腳步。
從舊到新、從矮到高、從單調到多彩,城鎮面貌日新月異,建設由點到面、由表及里漸次推進,基礎設施和基本公共服務建設成效顯著,建筑水平不斷提高,綠化美化凈化亮化工程全面展開,我們的城鎮變得越來越美了。
2018年城鄉居民收入分別突破3萬元和1萬元大關,率先實現城鄉居民基本醫保整合,城鄉居民醫保省級統籌全面實施,城鄉居民基本養老金、城鄉居民基本醫保籌資標準均居西部省份前列。
居民生活的幸福安康就是生產生活和公共服務條件的明顯改善。近年來,我省的城鄉社會保障更趨完善是城鎮越來越幸福的指標。“人地錢”掛鉤政策持續健全,戶籍制度及住房、醫療、養老保障政策持續優化,農村土地制度改革三項試點加速推進,農牧業轉移人口市民化成本分擔機制初步建立,更多的群眾圓了城里夢。
風情海東、開放柴達木、天境祁連、天上玉樹、清清貴德、鹽城茶卡等,今日的青海在交通樞紐、商貿集散地、旅游景區、資源開發區等區域,一批具有高原民族特色、地域風貌和時代特征的城鎮躍入人們的視野。
青洽會、環湖賽、藏毯展等大型展會賽事品牌效應凸顯,“中國夏都”等城市品牌知名度和影響力不斷提升。
除此之外,開行首列國際陸海貿易新通道鐵海聯運班列,中歐班列實現常態化運行,陸續開通7條國際新航線,國際友城關系增至34對,城市“朋友圈”不斷擴大。蘭西城市群建設開局起步,對口援青不斷升級加力,與東中部地區城市、周邊省區重點城市交流合作持續深化。
我省的城鎮化建設不斷深化開放融入,全面對接和融入“一帶一路”建設,讓我們的城鎮變得越來越大氣。
如今的青海,環境變美了,空氣變好了,街道干凈了,馬路變寬了,那些曾經落后的村莊不僅逐漸換上了新顏,還不斷發展成美麗的城鎮。我們能有目共睹,在一個個規劃的引領下,我省新型城鎮化已經打開了高質量發展的新局面。