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2024年11月22日
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“二十一世紀什么最貴？人才！”直至十余年后，影片《天下無賊》中葛優(yōu)這句臺詞仍具有現(xiàn)實意義。人才以及其背后所能帶來的經(jīng)濟及社會價值令其成為追捧對象，從東到西，從南到北，自2017年起，以二線城市為首的各地政府紛紛發(fā)布相關(guān)政策，向人才拋出橄欖枝。
進入2019年后，“搶人大戰(zhàn)”的硝煙似乎沒有散去之意。僅4月而言，就有杭州、寧波、蘇州、呼和浩特等地推出人才新政，且多在落戶及住房補貼等方面給予優(yōu)待。
那么，人才政策又將催生出怎樣一副人口遷徙流向畫卷，而人口變化對當?shù)刈》啃枨笥謱a(chǎn)生什么影響？
多地“求賢”
4月25日，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北邊緣的博爾塔拉蒙古自治州（下稱“博州”）發(fā)布了一條引進人才計劃公告。其甚至在公告中點明，這是一次“面向疆內(nèi)外高校集中開展（的）引進急需緊缺人才活動”。
記者發(fā)現(xiàn)，上述人才政策似乎是博州為數(shù)不多的對于其“求賢”意愿的直白表露。從內(nèi)容來看，博州將著力點放在了住房方面。舉例而言，博士將享受120平方米精裝住房一套，5年工作期滿直接贈予；或5年工作期內(nèi)免費居住公寓房，期滿后一次性給予50萬元住房補貼；工作期間保障交通工具。
無獨有偶。博州人才政策對于住房方面的關(guān)注在其他三四五線城市動作中也有所體現(xiàn)。
比如，4月22日，湖北十堰就曾出臺綜合性人才政策，對人才提供3年免費的人才公寓，以及對在十堰城區(qū)無自有住房的人才，給予5萬元至50萬元的一次性購房補貼。此前，海南海口、安徽蕪湖等地也出臺過類似不同優(yōu)惠力度的安居保障。
“人才要進入，關(guān)鍵要做到‘安居樂業(yè)’，購房安居補貼就是具體實施措施。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《國際金融報》記者表示。
放寬視角，早在2017年、2018年經(jīng)歷過幾輪人才“廝殺”的二線城市也正在加緊加碼升級人才政策，且多涉及住房方面。
4月21日，浙江寧波發(fā)布最新人才政策解讀，其中，高層次人才不僅發(fā)放15萬-800萬元的安家補助，對于自引進之日起3年內(nèi)，在寧波首次購買家庭唯一住房的各類人才，還給予購房總額20%，最高20萬-60萬元的購房補貼。將時間向前推，4月18日，內(nèi)蒙古呼和浩特市出臺有關(guān)大學畢業(yè)生安居工程的試點實施辦法，文件提出，具有普通全日制本科及以上學歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），可在呼和浩特科技城范圍內(nèi)以項目所在區(qū)域市場價格的50%購買住宅。
這場對于人才的競爭已不再局限于城市之間。“戰(zhàn)火”已悄悄彌漫至區(qū)、縣等更小的行政單位。
4月16日，江蘇蘇州吳中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)出臺政策規(guī)定，每年提供一定數(shù)量房源面向優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)和高層次人才定向優(yōu)惠出售；符合購房條件的企業(yè)或個人經(jīng)認定后給予優(yōu)購房實際銷售價格20%-30%不等的折扣獎勵。此外，浙江寧波北侖區(qū)、石家莊正定縣等均曾出臺特定至各行政范圍的人才政策。
不過，一位三線城市人才申報工作者對記者表示，對于很多高精尖人才來說，其畢業(yè)學校及其隨后落戶第一選擇地多在北京、上海等一線城市，這從實操上帶來一定困難。
“因很多城市都有普惠性的人才政策，選擇性較大。城市吸引力更多在于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)環(huán)境及項目落地支持。如僅提供住房等優(yōu)惠，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，那一方面人才是否會被留住并發(fā)揮其價值是問題，另一方面，這類政策或更多吸引限價政策下的購房客。”該人士表示。
放寬落戶
人才政策中的住房優(yōu)惠或?qū)⒋碳ぎ數(shù)刈》渴袌觯欢灿谐鞘幸砸环N更為直接的方式打開了人口遷入的大門。
據(jù)《國際金融報》記者不完全統(tǒng)計，自2019年起，襄陽、西安、常州、南京、海口等地均對其落戶門檻有所放低。即便是一線城市深圳，在繼去年6月實現(xiàn)大學畢業(yè)生引進“秒批”后，在今年2月28日又正式實施在職人才的引進和落戶“秒批”。
更有甚者。1月14日，內(nèi)蒙古自治區(qū)表示將全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，兩個月后，類似政策在異地得到復制。3月18日，河北石家莊推動戶口遷入“零門檻”，群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區(qū)、縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)。
但嚴躍進指出，如以結(jié)果為導向，新市民的進入或意味著其對于當?shù)刈》啃枨蟮脑龃螅鋺綦S之帶來的購房資格也或刺激購房欲望。
“西安就是一個例子。”沈路（化名）是西安本地人，剛回國就業(yè)時正好趕上搶人期。2017年3月，西安推出被標榜為“史上最寬松”的戶籍政策，此后又出臺23條人才新政。據(jù)報道，自戶籍新政實施以來至2018年底，西安新增落戶人口超過105萬，截至2018年末，西安戶籍人口共計992萬余人。
“工作競爭方面倒感受不大，但房價確實是漲了。現(xiàn)在高層均價一般在1.3萬-1.4萬元/平方米左右，曲江周圍基本2萬元起，而像城西、城北這些2017年均價不過萬的板塊，房價也在去年破萬了。”沈路說。易居報告顯示，2017年，西安城區(qū)房價同比增幅37.9%，排在第六。據(jù)胡潤研究院數(shù)據(jù)，在戶籍政策深度和力度加大的2018年，西安房價漲幅為14.6%，排名依舊靠前。
西安并非是個例。2018年5月，天津落戶條件放寬后，有中介反映當?shù)爻霈F(xiàn)成交周期縮短、賣家溢價空間增大等現(xiàn)象。
中大城市的人才濟濟和持續(xù)人口聚集效應(yīng)留給小城市的或是人口流出的落寞。
易居研究院研究員沈昕對記者指出，一些經(jīng)濟實力較弱的城市就業(yè)資源有限，難以對人才形成較強的吸引力，雖然4月8日發(fā)布的《2019 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》要求城區(qū)常住人口100 萬-300萬的大城市全面取消落戶限制，但預計這類城市未來房地產(chǎn)市場也難有大發(fā)展。
來自四川自貢富順縣的劉民（化名）目前選擇在江蘇常州創(chuàng)業(yè)，他對記者表示，“雖然我家鄉(xiāng)很多人外出打工，但當?shù)胤績r并不便宜，單價約為8000余元。”資料顯示，截至2017年末，富順縣常住人口77.39萬人，同比減少2.08萬人。因此，劉明擔心，老家的消費力和產(chǎn)業(yè)是否可為房價上漲提供長期支撐力。
上述擔心并不少見。
“開封的基本工資在2000元出頭，就業(yè)情況也一般，很多和我同齡的且在外念大學的人畢業(yè)后都去了鄭州或者北京。”來自河南開封的陳晨（化名）對記者說，“不過，跟著此前的全國普漲和鄭汴一體化概念，開封房價也有所上漲，2014年開封西郊的均價尚不到5000元，如今已漲至1萬元左右。
