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2024年11月21日
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中國社會科學院農村發展研究所及社會科學文獻出版社28日共同發布了《農村綠皮書：中國農村經濟形勢分析與預測（2018~2019）》。
綠皮書指出，近年來，我國農村宅基地閑置問題日益普遍。2018年，農村宅基地閑置程度平均為10.7%。按四大區域分析，東部農村宅基地閑置程度最高，西部次之，東北第三，中部最低。
綠皮書指出，按村莊區位條件看，村莊離城市距離越遠，宅基地閑置程度越高；按地形來看，平原農區村莊宅基地閑置程度最高，丘陵地區最低；從貧困角度看，村莊宅基地閑置程度隨村莊貧困程度的加深而升高。
綠皮書分析稱，農村宅基地閑置最主要的兩個原因是家庭成員長期外出務工和城鎮有其他住房。分區域看，城鎮有其他住房是東部、中部和東北部宅基地閑置的最主要成因。隨著村莊離中心城市距離加大，家庭成員長期外出務工原因對宅基地閑置程度的影響增加，而城鎮有其他住房原因的影響減弱。
綠皮書課題組于2019年1~2月對140個調研村莊宅基地閑置狀況及成因進行考察。2018年，140個樣本村莊共有76446宗宅基地，其中閑置或廢棄的宅基地高達7266宗，樣本村莊的宅基地閑置率平均為10.7%。
綠皮書認為，東部地區經濟發展最快，城鎮化率及城鄉協調水平更高，農民轉為市民的成本支付能力更強，由此引起的宅基地閑置更為普遍。此外，比較各區域內部樣本村莊宅基地閑置率的差異情況，東部地區內部各村莊的宅基地閑置率標準差為10.0%，低于全國平均水平。中部地區宅基地的閑置率最低，而且區域內部各村莊宅基地閑置狀況的差異最小，標準差為8.5%。西部地區和東北地區的宅基地閑置率居中，但區域內部各村莊宅基地閑置狀況差異較大，尤其是西部地區，標準差值高達15.4%。因此，宅基地閑置狀況具有較為明顯的地區差異，未來宅基地整治對策需要充分考慮各地實際。
為盤活和重新利用農村閑置宅基地，各地開展了農村宅基地整治，而主要做法、安置補償方式、推廣條件等方面有所差異。針對農村宅基地整治中存在的問題，綠皮書建議，分區分類推進宅基地整治、適度放活宅基地流轉范圍、提升農戶參與度、完善補償標準、多渠道籌集資金、提升退出宅基地復墾率等。
