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2024年11月21日
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城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動的速度，原來計劃外出務工的人口趨向于就地置業，一些地區出現就地城鎮化的后發優勢。
哪些地方城鎮人口比重最大？
3月19日，21世紀經濟報道從各地統計局公布的數據了解到，2018年年末，上海、北京、天津常住人口城鎮化水平最高，均在80%以上；廣東、江蘇、浙江、遼寧等東部地區的城鎮化率在70%左右；云南、甘肅、貴州、西藏城鎮人口比重低于50%。
東部地區城鎮化率高主要是因為就業機會多，但中西部地區的城鎮化率提升較快。華東師范大學資源與環境科學學院院長曾剛指出，“未來西部有更多的發展機會，人口往哪里去，城鎮化率水平也會快速提升。”
國家統計局數據顯示，2018年末全國常住人口城鎮化率為59.58%，戶籍人口城鎮化率為43.37%，分別比上一年提升了1.06、1.02個百分點。其中2018年全國常住人口城鎮化率已經接近2020年的目標。
全國城鎮化率東高西低
21世紀經濟報道記者梳理各地的統計局數據發現，2018年末，上海、北京、天津常住人口城鎮化水平在全國最高，城鎮化率分別為88.10%、86.50%和83.15%，上海和天津分別比上一年提升了0.4%和0.22%，北京則與上一年持平；廣東、江蘇、浙江的城鎮人口比重分別為70.70%、69.61%和68.90%，在全國也靠前。
3月19日，首都經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授張智新表示，超大城市未來城鎮化率難以繼續快速提升，比如像北京提出減量發展的概念，控制城市蔓延，尤其是在提出疏解整治促提升、建設城市副中心的概念的背景下，城鎮化速度肯定沒前幾年那么快。
“北京的城鎮化率已經在全國處在高位了，未來難以快速提升。”張智新說。
相比之下，中西部省份城鎮化率水平相對較低。比如2018年末寧夏、山西、陜西、江西、河北、湖南、安徽、青海、四川、河南、廣西等地的城鎮化率低于60%；云南、甘肅、貴州、西藏低于50%，未來提升空間大。
3月19日，陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通表示，一些發達地區發展水平高， 國家嚴格控制落戶，且房價生活成本高，讓很多年輕人發展難度大，城鎮化水平難以再快速提升，但中西部一些城市還可以大量吸引人口。
中西部地區有后發優勢
數據顯示，2018年云南、甘肅、貴州、西藏城鎮人口比重分別為47.69%、47.69%、47.52%、31%，但是中西部地區的城鎮化率在2018年普遍提升了1%左右，尤其是河南、四川、貴州等地，提升比例在1.5%到2%之間。
在落戶等政策的影響下，就業人口的流動有望帶來各地城鎮化率的變化。
以京滬津渝為例，2017年末，四地2017年常住人口分別為2171萬、2418萬、1557萬、3075萬，戶籍人口分別為1359.2萬、1445.65萬、1049.99萬、3389.82萬。
也就是說，2017年末，京滬津常住人口超過戶籍人口，重慶則是戶籍人口多于常住人口。若重慶的一些戶籍人口未來回到本地就業，有望帶來當地城鎮化率的提升。
張智新指出，城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動的速度，原來計劃外出務工的人口趨向于就地置業，一些地區出現就地城鎮化的后發優勢。“中西部一些地區讓農民工就地入戶，像貴陽、長株潭等地都有大量的城鎮化率提升空間。”
曾剛則指出，中西部地區城鎮化率提升的關鍵是要改變增長方式，要重視科技人才的投資，做大經濟總量，創造就業機會。
“中西部未來能真正尊重人才，讓人才發揮用武之地，將對中西部的城鎮化水平提高有幫助。”曾剛說。
