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2024年11月25日
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編者按：
關(guān)注臨汾是因為9月1日美國《赫芬頓郵報》公布山西省臨汾市為全世界污染第一的城市。盡管曾知道臨汾的環(huán)境污染很嚴重，也很出名，但對其能年年榜上有名還是有些狐疑，而今年還居然得了第一。這引發(fā)了筆者對臨汾的興趣，并開始在網(wǎng)絡上關(guān)注起了臨汾。據(jù)了解，這次全球污染第一是繼2006年美國鐵匠研究所首次將臨汾評為全球10大污染嚴重城市之后，山西省臨汾市第五次“榮登”世界污染最嚴重城市排行榜。9月8日，臨汾市委市政府有關(guān)負責人回應：包括《赫芬頓郵報》在內(nèi)的所有5次將臨汾評為全球最臟城市的理由，一直沿用2006年美國鐵匠研究所首次發(fā)布的數(shù)據(jù)。這進一步勾起了筆者對臨汾更大的興趣，因此，與我們的攝影師一起，踏上了奔赴山西臨汾的列車。希冀通過點滴探訪，看看臨汾究竟有多臟，真實觸摸臨汾這個能源資源型城市在轉(zhuǎn)型中所面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展軌跡。
城市名稱：臨汾
城市位置：臨汾市位于山西省西南部，東倚太岳，與長治、晉城為鄰；西臨黃河，與陜西省隔河相望；北起韓信嶺，與晉中、呂梁毗連；南與運城市接壤。地理坐標為北緯35°23′～36°57′，東經(jīng)110°22′～112°34′之間，臨汾“東臨雷霍，西控河汾， 南通秦蜀，北達幽并”，地理位置重要，自古為兵家必爭之地。
城市人口： 2009年末，全市常駐人口4221719人，其中城鎮(zhèn)人口1614812人，占38.25%；鄉(xiāng)村人口2606907人，占61.75%。據(jù)2009年人口抽樣調(diào)查，全市常住人口為4221719人，比上年末增加23702人。
城市面積：南北最大縱距170多公里，東西最大橫距約200公里，總面積20275平方公里，占全省13％。
城市特產(chǎn)：臨汾市的植物資源是全省最豐富的地區(qū)之一；臨汾盆地以冬麥、棉花等農(nóng)作物栽培為主，土產(chǎn)豐富，以曲沃的煙草、臨汾的堯棗、洪洞的蓮菜等聞名于省內(nèi)外。
城市資源：資源豐富，尤其是礦產(chǎn)資源得天獨厚，素稱“膏腴之地”和“麥棉之鄉(xiāng)”，是山西省能源重化工基地之一和麥棉生產(chǎn)基地之一。
“聽說臨汾又被美國評為世界最臟城市，你知道嗎？”在火車上我們的隔壁臥鋪剛好是來京辦事要回臨汾的老鄉(xiāng)。他回過頭說：“還沒聽說，以前是被評過?，F(xiàn)在我們臨汾沒那么臟，好多了，您到臨汾看看就知道了?！?br />“好了多少？”他妻子插話說：“至少好一倍吧?！?br />
這是我們在開往臨汾的火車上與臨汾老鄉(xiāng)的對話，我們覺得還是比較可信，因為在赴臨汾前，我們曾電話采訪了幾位山西籍貫的朋友，與這對夫婦所說的差不多。
盡管中共臨汾市委書記謝海9月8日在接受中新社專訪時稱，“臨汾環(huán)境外界誤讀最深，其實臨汾人民早已呼吸上新鮮空氣?！钡覀冞€是期待眼見為實的答案。
探訪實錄
到達臨汾已是次日的上午，陰天?；疖囌镜臅r間顯示屏：2010-09-24，8：13，星期五。臨汾火車站跟眾多地級城市的一樣，沒什么特別，我們感覺臨汾火車站的空氣質(zhì)量還算不錯（注：沒用檢測設備，僅靠感官判斷），攝影師倒是開始忙活起來了，到處拍照。
出了站臺，有一對年輕戀人想與我們拼車赴壺口瀑布游玩，因我們有“微服私訪”的任務，沒有答應他們。我們招來了一輛出租車，向預訂好的飯店開去。
“你們?nèi)胱〉娘埖晔桥R汾最好的，也是唯一的五星級飯店，不過有點偏?！背鲎馑緳C說。“不過跟北京比就不算偏遠了?！彼又晕腋艘幌?。
我們從聊家常開始，談天說地。對于臨汾污染嚴重、不適宜人類居住這個話題，他回應說：“在前幾年這兒是真的不適宜人類居住，到處都是灰蒙蒙的黑煙和煤灰，嗓子經(jīng)常很難受。”“那時我們也沒辦法躲啊，比如搬到你們北京啦。不過現(xiàn)在空氣污染好多了，至少沒黑煙和灰了?！焙芸煳覀兙偷搅孙埖?。
隨后采訪的幾位出租汽車司機與這位司機的看法基本一致，這些司機對臨汾污染話題并不回避，這一點我們還是感到有些意外。
飯店是我們在北京攜程網(wǎng)預訂的，很氣派、周邊環(huán)境不錯、折扣價格也很實惠，唯一不好的就是離干線公路太近，有點噪音與汽車尾氣污染。據(jù)了解，這座飯店在幾年前天天爆滿，盡管前臺客服告訴我們說：“生意挺好的?！钡覀兞私獾娜胱÷蔬€是比較低的，這或許就是臨汾轉(zhuǎn)型發(fā)展必須付出的代價。
由于我們只安排兩天的時間，所以我們一方面把重點放在市區(qū)的市容市貌和空氣質(zhì)量上，另一方面，盡可能多的了解城市周邊地區(qū)的廠礦關(guān)停并轉(zhuǎn)情況。
在調(diào)研中，我們明采暗訪的對象包括有水果攤老板、刀削面館店主、小型超市的售貨員和環(huán)衛(wèi)工人等等，他們對臨汾今天的環(huán)境評價的語言很是樸實：“比以前好多了?！薄案掖┌咨驕\色的了?！薄半m然生意沒像以前那么火，但付出點代價還是值得的?！碑斘覀円笏麄冇么蚍值姆绞絹碓u價時，他們基本上是用“好了五六分”或“六七分”來評價的。他們都有一個共同的愿望：“希望政府能真正地治理好?！?br />
昔日臨汾
過去在山西民間流傳著這樣一句話“灰塵靠風刮，污水靠蒸發(fā)”，確實反映了山西的環(huán)境污染問題。
上個世紀90年代起，隨著煤炭、焦化、鋼鐵等重化工業(yè)企業(yè)的增多，臨汾市逐漸成為一個典型的資源型工業(yè)城市，煤焦鐵產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70％以上，尤其是小焦爐、小冶鐵、小火電等“重污染、高排放”落后產(chǎn)能的擴張，使得“兩山夾一川”、原本透風率只有50％多的臨汾盆地遭到嚴重的環(huán)境污染。
自2003年被國家環(huán)保總局列入城市環(huán)境綜合整治定量考核以來（注：2006年后逐步好轉(zhuǎn)），臨汾市的空氣質(zhì)量均在劣于國家三級標準城市之列。劣于國家三級標準城市是指環(huán)境不適宜居民生存。
據(jù)《山西青年報》報道：“此地不適合人類居??！”幾年前，一名外商來臨汾考察投資環(huán)境，臨走前扔下這么一句話，至今仍在當?shù)亓鱾鳌?
2006年10月18日，總部位于美國紐約的國際環(huán)境研究機構(gòu)布萊克史密斯研究所（Blacksmith Institute，又譯鐵匠研究所）公布了一項研究報告——2006年世界10大污染地區(qū)，臨汾作為中國唯一的高污染城市代表進入榜單。 布萊克史密斯研究所作為一家著眼于解決發(fā)展中國家的相關(guān)污染問題的非贏利性機構(gòu)，每年都會公布相關(guān)的污染城市名單，其排名不分先后。
“當?shù)鼐用衩刻焱砩蠋缀跻诿簤m中窒息而亡?！痹信R汾本地的傳媒人士說，得知布萊克史密斯的報道后，更加大了本地媒體繼續(xù)對臨汾市環(huán)境治理取得初步成效的宣傳力度，“與切爾諾貝利這樣的核污染城市齊名，這是臨汾人的恥辱。”
臨汾的環(huán)境，讓當?shù)氐木用窀冻隽舜鷥r。2005年，臨汾堯都區(qū)劉村鎮(zhèn)北蘆村農(nóng)民，因抽取汾河水澆灌后，出現(xiàn)了近千畝小麥麥苗枯黃，直至顆粒無收。2006年，該區(qū)賈得鄉(xiāng)小賈村部分農(nóng)民也在“風調(diào)雨順”的情況下，可能因灌溉用水問題出現(xiàn)幾百畝麥田顆粒無收的情況。
“不適宜人類居住的地方”、“中國污染之都”、“中國空氣污染第一城”，國內(nèi)外媒體將臨汾作為環(huán)境污染的典型。環(huán)境污染之嚴重，成為制約臨汾又好又快發(fā)展的核心問題，成為人民群眾最為關(guān)心、社會各界最為關(guān)注的敏感問題。
轉(zhuǎn)型陣痛
昔日臨汾環(huán)境的持續(xù)惡化，使得臨汾的主政者們不得不思考這個城市出現(xiàn)的問題。市委書記謝海的“臨汾決不要帶血的GDP，決不要污染的財政收入。” 很形象地道出了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系。
在先發(fā)展還是先治污的問題上，很多地方政府猶豫不決。國家環(huán)?？偩值摹皡^(qū)域限批”政策讓地方政府作出了選擇。
“區(qū)域限批”把山西人打疼了，也讓山西人開始痛苦地反思?！耙韵馁Y源、犧牲環(huán)境為代價的粗放的經(jīng)濟增長路子不能再走了?！?/p>
“我們的天是灰的，水是赤的，街是臟的，空氣是污濁的。群眾生活在這樣的環(huán)境里，不僅享受不到發(fā)展帶來的成果，而且終日壓抑……這充分說明我們的環(huán)境污染確實是嚴重的，已經(jīng)成為制約臨汾又好又快發(fā)展的核心問題?！痹诳吹?007年1—2月洪洞、霍州兩縣(市)城區(qū)沒有一天好于二級的天氣，襄汾縣僅有1天的報告后，時任臨汾市市長的李天太倍感壓力。
臨汾市主管環(huán)保的副市長趙建民在接受記者采訪時表示，連續(xù)3年的污染排名倒數(shù)第一，以及2006年又被國際媒體評為世界十大重污染城市之一，讓臨汾的領(lǐng)導們承受了巨大的壓力。由于能力有限，在治理規(guī)劃、政策、技術(shù)、資金等方面欠缺系統(tǒng)周密的思路和方法，他們便到國家環(huán)?？偩謱で髱椭?，并主動要求把臨汾列入全國環(huán)境污染治理試點市。
在國家環(huán)保總局的大力支持下，臨汾迅速著手，邀請北京師范大學等單位編制《臨汾市十一五社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價試點工作實施方案》。規(guī)劃環(huán)評通過對一個區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，使整個區(qū)域的生產(chǎn)力布局更加合理、資源配置更加優(yōu)化，來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，最終實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。目前臨汾已經(jīng)開始用規(guī)劃環(huán)評的思路來指導新一輪的經(jīng)濟發(fā)展。
2005年以來共取締各類污染企業(yè)1056個，取締一定規(guī)模的污染企業(yè)649個，其中取締焦爐78個，取締煉鐵爐173個；全市列入省達標臺帳的1407家工業(yè)企業(yè)已實現(xiàn)了全面達標；同時對全市99家重點企業(yè)安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)191套，全部實現(xiàn)了在線監(jiān)控。
臨汾市環(huán)保部門一位負責人說：“僅2005年一年，全市共取締改良焦化爐、小石灰窯等土小企業(yè)306家，關(guān)停冶煉企業(yè)53家，關(guān)閉末位淘汰的廠子92家。2006年全市的財政收入是100個億，保守地計算，如果這些企業(yè)未被關(guān)閉的話，全市財政收入至少在130個億左右?！?br />
數(shù)據(jù)說話
據(jù)中國環(huán)保的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，臨汾二級以上天數(shù)由2005年的187天增加到2009年的334天，增加了147天；綜合污染指數(shù)由2005年的5.46下降到2009年的1.72，下降了68.5%.臨汾空氣質(zhì)量在全國113個重點監(jiān)控城市當中，由2005年的倒數(shù)第一，上升到2009年的正數(shù)第49位，空氣質(zhì)量達到了國家二級標準。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年總投資14.9億元人民幣對汾河臨汾城區(qū)段進行生態(tài)環(huán)境治理；2010年植樹造林39.2萬畝，位居山西全省第一。2006年以來，臨汾市共關(guān)停各類污企1056個，取締污企649個。
2005年以來臨汾市政工程建設統(tǒng)計數(shù)據(jù)：
市區(qū)集中供熱面積由2005年的450萬平方米增加到2009年的1550萬平方米；
煤氣用戶從2005年的60139余戶增加到2009年的80000余戶；
在日處理污水7萬噸的市污水處理廠穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，建成日處理污水4萬噸的第二污水處理廠；
在日處理生活垃圾600噸的市區(qū)生活垃圾無害化處理場已建成試運行的同時，日處理800噸的垃圾轉(zhuǎn)運站近期即可建成投入運行。
2008年即整治采暖鍋爐272臺，治理茶浴爐175臺，營業(yè)性爐灶更換清潔燃料937家（安裝油煙凈化設施141臺），整治夜市燒烤攤點40處296個攤位，年可減少二氧化硫500余噸。
實施車輛“雙燃料”改造更新改造公交車150多輛(共有340輛)，改造出租車1500多輛(共有1860輛)，減少氮氧化物40.38噸。同時加大市區(qū)灑水抑塵工作力度，新購置灑水車11輛，市區(qū)共有29輛灑水車晝夜灑水，有效遏制了揚塵污染。
期待雪恥
可以說山西臨汾作為轉(zhuǎn)型城市的先驅(qū)發(fā)揮了一定的典型示范作用?，F(xiàn)任臨汾市委書記謝海說：“臨汾必須走綠色發(fā)展之路，該犧牲的必須犧牲掉！臨汾要千方百計增加綠地面積，增加層次感和厚度感，為構(gòu)建新型工業(yè)大市建起一道‘綠色’屏障，以一流的環(huán)境質(zhì)量為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐?！?
老百姓也從怨言中走出，切實從身邊一點一滴小事做起，營建良好的社會環(huán)境氛圍。在政府作為和百姓切實關(guān)切的背后是臨汾翻天覆地巨變。
臨汾軍分區(qū)干休所80歲的老干部彎云龍談到臨汾的變化時說：“一個感受是亮了，另一個感受是綠了?，F(xiàn)在的臨汾，藍天、白云多了，太陽也更透亮；出門能穿白襯衣了，晚上看星星也不是奢望了?！保?010年1月7日人民日報20版《進步很大，期待更好》）。這段話恰巧被飛翔在臨汾上空的大白鷺給予了生動的證明。
“我在臨汾生活了60多年，這么多大白鳥天天來院子里溜達，還是頭一次看到。”位于臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的臨吉高速路指揮部門房劉師傅說。和劉師傅一樣，祖祖輩輩生活在臨汾市堯都區(qū)汾河城區(qū)段兩岸的居民發(fā)現(xiàn)，去年12月以來，欣賞“大白鳥”輕盈美麗的舞姿、聆聽它們婉轉(zhuǎn)動聽的歌喉，已成了每天的享受。臨汾市野生動植物保護站的專業(yè)技術(shù)人員在接受媒體采訪時說，這些鳥是一種大型涉禽，學名叫野生大白鷺，是白鷺中體型最大的鳥類，屬省級保護動物。并表示，白鷺的出現(xiàn)表明臨汾市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)得到了極大的改善。
據(jù)了解，2009年開始實施總投資14.9億元的汾河臨汾城區(qū)段生態(tài)修復工程一旦竣工，將建成綠地585.2公頃，水面267.8公頃，每日可減少廢氣269噸，釋放氧氣196噸，消耗SO 538公斤，吸收粉塵50噸。
我們通過調(diào)研采訪，結(jié)合自身的感受與體會，認為臨汾的污染的確沒像今年9月境外某媒體所描述的那樣嚴重，從自身感官而言，空氣與環(huán)境衛(wèi)生條件尚可接受。我們乘車或徒步調(diào)研了向陽路、解放路、鼓樓北大街、鼓樓東大街、貢院路、平陽中街、臨汾一中、山西師范大學、臨汾人民醫(yī)院等，總體來說市容市貌比較整潔，但也有衛(wèi)生死角，有的街道比較臟亂。臨汾城市周邊停產(chǎn)的廠礦不少，有些干道上還殘留有比較多的煤灰。當然，臨汾的空氣與環(huán)境質(zhì)量究竟怎樣，還得靠權(quán)威數(shù)據(jù)說話。
在采訪的十余位普通的臨汾市民中，他們盡管對過去的污染記憶猶新，但都感覺臨汾這座自己生活的城市現(xiàn)在是：“藍天越來越多，綠色越來越多。”眼見為實，我們是否應該以一個發(fā)展的眼光來看待臨汾呢？中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會將繼續(xù)關(guān)注臨汾。
(本刊編輯何飛同志對本文的資料搜集與整理做了大量工作。)
資料鏈接：
2006年美國鐵匠研究所評選臨汾為全球10大污染嚴重城市之一，描述其為“洗完的白色衣服掛到室外，等干透時衣服已經(jīng)變黑了。”“在當?shù)厣钜惶煳氲挠卸練怏w相當于抽了3包煙?！?br />
2007年美國《國家地理》雜志公布臨汾為全球9大污染嚴重城市之一；
2008年美國《大眾科學》雜志公布臨汾為世界10大最污染城市之一；
2009年美國《大眾科學》雜志繼續(xù)公布臨汾為全球10大最臟城市之一。
2010年9月1日美國《赫芬頓郵報》將山西省臨汾市第六次評為全世界污染第一的城市。
