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2024年11月24日
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概況
村名：柏泉農(nóng)場(chǎng)
人口：常住人口1.26萬(wàn)，轄12個(gè)農(nóng)業(yè)大隊(duì)，65個(gè)自然村灣分布其中。
位置：位于武漢市西北近郊，距市中心僅17公里，屬武漢市近郊半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
面積：農(nóng)場(chǎng)總面積78平方公里，有耕地5萬(wàn)畝，林地2萬(wàn)畝，濕地5萬(wàn)畝，其他1萬(wàn)畝。
資源：柏泉農(nóng)場(chǎng)自然條件優(yōu)越，生態(tài)資源保存完整，沒(méi)有工業(yè)污染。區(qū)內(nèi)有杜公湖、羅塞湖等天然湖泊，府河沿岸有5萬(wàn)畝的濕地景觀。
如果把新農(nóng)村建設(shè)比作一列緩緩啟動(dòng)的列車，正確的政策導(dǎo)向就是把握前進(jìn)方向和速度的操縱桿，資金就是保證列車正常行駛的“動(dòng)力”引擎。目前，“動(dòng)力”不足依然是制約各地新農(nóng)村建設(shè)的最大瓶頸！要想破解這一難題，除了國(guó)家繼續(xù)加大財(cái)政資金和信貸資金的支持力度之外，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與到社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，不失為一種好做法。武漢市東西湖區(qū)的柏泉農(nóng)場(chǎng)正是通過(guò)此種方法，一舉破解了多年來(lái)困擾新農(nóng)村建設(shè)“動(dòng)力”不足問(wèn)題，他們將三江航天集團(tuán)等企業(yè)的資金、管理、人才等優(yōu)勢(shì)與柏泉的土地、自然環(huán)境、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了一條以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體，企業(yè)積極參與，多方共贏的新農(nóng)村建設(shè)模式。
面對(duì)落后現(xiàn)狀 吹響新農(nóng)村建設(shè)號(hào)角
柏泉農(nóng)場(chǎng)位于武漢市東西湖區(qū)西北部，總面積78平方公里。1.26萬(wàn)常住人口，分布在一個(gè)中心鎮(zhèn)和65個(gè)自然村中。柏泉農(nóng)場(chǎng)自然條件優(yōu)越，生態(tài)資源保存完整，幾乎沒(méi)有工業(yè)污染。農(nóng)場(chǎng)北部是高低起伏的崗嶺，南部是土地肥沃的平原、湖泊，區(qū)內(nèi)有杜公湖、羅塞湖等天然湖泊，府河沿岸有50000畝的濕地景觀。
柏泉人文歷史悠久，擁有豐厚的文化底蘊(yùn)。柏泉屬武漢的城市之源—盤龍城文化區(qū)，系楚文化發(fā)祥地。據(jù)考證，柏泉有人勞作的歷史在5000年以上。柏泉茅廟古集形成于殷商時(shí)期，距今已有3000多年歷史。明代兵部尚書(shū)張京、辛亥革命先驅(qū)孫武、漢口地產(chǎn)大王劉歆生和現(xiàn)代哲學(xué)大家張世英等誕生于此。
雖然自然條件優(yōu)越，歷史文化底蘊(yùn)深厚，但當(dāng)時(shí)的柏泉卻是武漢市東西湖區(qū)最偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)場(chǎng)，交通閉塞，一條碎石路通向柏泉成了“死胡同”。幾千年來(lái)，村民混雜而居，傳統(tǒng)耕種。直到本世紀(jì)初，農(nóng)場(chǎng)村民依然小面積種植水稻、蓮藕等。再加之歷史的原因，柏泉農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的狀態(tài)，全場(chǎng)財(cái)政收入曾連續(xù)十年位列全區(qū)倒數(shù)第一。
正值柏泉農(nóng)場(chǎng)對(duì)自身窘境反思、探索發(fā)展方向之際，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這為柏泉建設(shè)新農(nóng)村帶來(lái)空前的歷史機(jī)遇。柏泉農(nóng)場(chǎng)工委一班人進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，逐步確定了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)示范新農(nóng)村”的科學(xué)發(fā)展之路。良好的土地資源、生態(tài)資源、交通資源和歷史人文資源，為柏泉在“武漢都市融合”背景下提供了區(qū)域價(jià)值重構(gòu)的基礎(chǔ)。走市場(chǎng)之路是發(fā)現(xiàn)資源價(jià)值的最佳手段。然而，柏泉畢竟是一個(gè)以種植業(yè)和漁業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，工業(yè)發(fā)展落后，第三產(chǎn)業(yè)欠缺。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，資金短缺成為柏泉新農(nóng)村建設(shè)的首要難題。
如何破解資金缺乏的瓶頸，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，走出一條符合自身發(fā)展道路的新農(nóng)村建設(shè)模式，成為擺在東西湖區(qū)委、區(qū)政府和柏泉農(nóng)工委面前的一道必須破解的難題。此時(shí)，總部在東西湖區(qū)的大型國(guó)有企業(yè)——中國(guó)三江航天集團(tuán)也在認(rèn)真思考，如何響應(yīng)黨中央關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的決定，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。三江航天集團(tuán)是一家隸屬于中國(guó)航天科工集團(tuán)、資產(chǎn)總額逾138億元的國(guó)有航天骨干企業(yè)，集科、工、貿(mào)為一體，具有資金、人才、技術(shù)、管理和信息等多方面的優(yōu)勢(shì)。雄厚的實(shí)力，加上強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，使三江集團(tuán)與東西湖區(qū)迅速走到一起，開(kāi)始了政企合作共建社會(huì)主義新農(nóng)村的探索。
農(nóng)業(yè)立場(chǎng) 積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
2006年5月，東西湖區(qū)人民政府與三江航天集團(tuán)簽訂合作意向。“十一五”期間，三江航天集團(tuán)將投入13.5億元，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)總?cè)丝诮?.3萬(wàn)人、總面積78平方公里的國(guó)營(yíng)柏泉農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行整體改造，建設(shè)一個(gè)全新的柏泉。
盡管柏泉新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全新的政企共建模式，但得到了湖北省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。武漢市專門成立了以一位副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“柏泉新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程；東西湖區(qū)成立了以區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的“柏泉新農(nóng)村建設(shè)指揮部”，35個(gè)區(qū)直部門為成員單位；三江航天集團(tuán)也成立了柏泉新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并組建“三江航天興隆投資有限公司”，專事運(yùn)作柏泉新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)指揮部與興隆投資公司聯(lián)合辦公，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)區(qū)域資源盤點(diǎn)和反復(fù)協(xié)商，柏泉農(nóng)工委和三江航天集團(tuán)決定大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建三大農(nóng)業(yè)示范基地，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，打造以有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主的都市農(nóng)業(yè)板塊。
針對(duì)西部地勢(shì)平坦，耕地相對(duì)集中，適宜大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，三江航天集團(tuán)和柏泉農(nóng)工委一致決定對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)田整理，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合整治田間道路、溝渠、零星荒地及灘涂，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)田產(chǎn)出率，增加可耕地的面積，將土地連片，最終將其建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地。
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向板塊集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在三江航天集團(tuán)的大力支持下，柏泉重點(diǎn)建設(shè)了10個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地：5000畝現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園基地、5000畝現(xiàn)代奶業(yè)基地、5000畝快生菜基地、5000畝賽馬公園基地、5000畝小龍蝦養(yǎng)殖基地、5000畝林、果、茶休閑體驗(yàn)基地、5000畝煙葉、香精、香料種植基地、2000畝草莓采摘基地、1萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。基地建成后，將引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在企業(yè)技術(shù)支持下實(shí)行訂單生產(chǎn)。
經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)，柏泉的廣闊田野上，一排排溫室大棚連片而起，種苗、快生菜等基地郁郁蔥蔥，呈現(xiàn)出生機(jī)盎然的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)貌。湖北省規(guī)模最大的名特瓜菜工廠化育苗基地，正在柏泉西湖現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園里加緊建設(shè)，1萬(wàn)平方米電腦溫控大棚和6000米連棟鋼架大棚已投入使用。今年底，第二期1萬(wàn)平方米電腦溫控大棚、14000平方米連棟溫棚和15480平方米鋼架大棚也將建成。屆時(shí)，基地一次可育1000萬(wàn)株種苗，輻射服務(wù)面積達(dá)5萬(wàn)畝以上。
優(yōu)良種苗和先進(jìn)技術(shù)的引入，有力促進(jìn)了柏泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大提升了土地效益。過(guò)去只能糊口的農(nóng)田，現(xiàn)在變成了讓百姓致富的“綠銀行”。預(yù)計(jì)3年后，柏泉的高效農(nóng)業(yè)比例將由目前的20%上升到60%，農(nóng)民除了種植收入外，還可以在農(nóng)業(yè)基地里打工，獲取工資，享受長(zhǎng)期、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)工人待遇。
旅游興場(chǎng) 農(nóng)場(chǎng)舊貌換新顏
柏泉具有豐富的人文和自然資源，是武漢市和東西湖區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域。通過(guò)發(fā)展旅游休閑業(yè)，既可解決富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，又能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。
柏泉屬盤龍城文化區(qū)，是楚文化發(fā)祥地，自然資源豐富，歷史文化悠久。明朝兵部尚書(shū)張京、辛亥革命先驅(qū)孫武、詩(shī)人趙弼、現(xiàn)代哲學(xué)家張世英等名人出身柏泉。柏泉還擁有茅廟古集、千年古井、景德寺和天主教堂等文物保護(hù)單位13處，獅子山、睡虎山、玉屏山等大小山嶺11處，杜公湖、羅塞湖等自然湖泊5個(gè)，5萬(wàn)畝的濕地景觀和5000畝濕地公園伴生府河沿岸。
鑒于此，柏泉旅游業(yè)近期規(guī)劃主要立足柏泉“三古”文化（古寺、古井、古村落），建設(shè)楚派文化古鎮(zhèn)，同時(shí)適當(dāng)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)；中期規(guī)劃環(huán)杜公湖建設(shè)集商務(wù)休閑、健身度假、生態(tài)體驗(yàn)于一體的綜合性區(qū)域，打造大武漢CED（中央休閑區(qū)），營(yíng)造一種真正的休閑生活方式；遠(yuǎn)期規(guī)劃在府河流域開(kāi)發(fā)濕地自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)濕地公園。最終把柏泉農(nóng)場(chǎng)打造成武漢市“一江兩翼”（一江—江灘，兩翼—東湖、柏泉）旅游格局中重要的一環(huán)。
根據(jù)規(guī)劃，柏泉通過(guò)彰顯“六張名片”即楚文化名片、人文名片、生態(tài)名片、農(nóng)業(yè)名片、商務(wù)名片、體育名片，以改造茅廟古集、建設(shè)楚天第一古鎮(zhèn)、景德寺旅游區(qū)、古教堂風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村綜合游樂(lè)區(qū)、林果茶觀光休閑區(qū)、府河濕地休憩區(qū)、杜公湖商務(wù)度假區(qū)和西部都市農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為平臺(tái)，傾力打造成湖北旅游名鎮(zhèn)。
茅廟集是柏泉鎮(zhèn)的前身，形成于殷商時(shí)期，興盛于明末清初，受漢口鎮(zhèn)商貿(mào)興起的影響，由最初的露水集鎮(zhèn)一度發(fā)展成有影響力的大型集市，享有“北茅廟，南夏口”的美譽(yù)，產(chǎn)生過(guò)一批糕點(diǎn)坊、米行、布店、牌場(chǎng)、水煙鋪等“老字號(hào)”。新古鎮(zhèn)建成后，這些“老字號(hào)”將得到一一復(fù)原，包括豬行、魚(yú)行、把子行的“三行”，天曉得茶館、涂自記酒館、黃玉英煙館的“三館”，榨坊、磨坊、槽坊的“三坊”以及周裕昌、張復(fù)興雜貨店，萬(wàn)年臺(tái)（楚劇臺(tái)）等。
日前，柏泉古鎮(zhèn)即將動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目計(jì)劃投資2億元，規(guī)劃面積3.24萬(wàn)平方米，工期2年，分兩期進(jìn)行，以柏泉茅廟古集、古教堂為依托，以楚文化為基礎(chǔ)，綜合改造現(xiàn)有的柏泉鎮(zhèn)。建成后將會(huì)展現(xiàn)出一個(gè)具有楚漢風(fēng)韻的仿古“新鎮(zhèn)”：水巷小橋錯(cuò)落有致，古楚民居、客棧、老店鋪、老集市星羅棋布，茅廟集昔日繁盛將重現(xiàn)。
遷村并點(diǎn) 讓農(nóng)民市民化
東西湖區(qū)地處武漢市近郊，城市建設(shè)用地十分緊張。根據(jù)國(guó)家土地增減掛鉤政策，為了充分利用有限的土地資源，可以將節(jié)約出的農(nóng)民宅基地由農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，以實(shí)現(xiàn)集約利用宅基地。此政策的出臺(tái)，一舉突破了農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中的土地瓶頸問(wèn)題。
通過(guò)三江航天集團(tuán)和東西湖區(qū)政府的共同努力，2008年6月柏泉土地增減掛鉤試點(diǎn)獲得國(guó)土資源部批復(fù)。通過(guò)實(shí)施遷村并點(diǎn)，柏泉節(jié)約宅基地逾90%，騰出了4000畝新增建設(shè)用地。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)土地招拍制度進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，使柏泉在執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的同時(shí)，盤活了農(nóng)村存量土地，將閑散資源成功地轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的有效資本。由此，柏泉新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的資金缺乏和土地資源短缺的問(wèn)題迎刃而解。
在柏泉新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)?shù)卣腿教旒瘓F(tuán)始終堅(jiān)持以人為本，為了改變村民傳統(tǒng)的生活方式，提高生活水平，改善居住條件，對(duì)農(nóng)場(chǎng)65個(gè)村中的52個(gè)村進(jìn)行改造，“遷村并點(diǎn)”建新村，具體采取“1+2”模式，即在全場(chǎng)范圍內(nèi)布設(shè)一個(gè)中心鎮(zhèn)和兩個(gè)中心村，并適當(dāng)保留、完善一些有特色的自然村，從而確保村民的居住地到田間距離不超過(guò)3公里。為此，三江航天集團(tuán)投資近7億元用于新社區(qū)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，在使農(nóng)民生活條件得到明顯改善的同時(shí)，也創(chuàng)新了農(nóng)村社區(qū)管理的模式。
如今，距柏泉集鎮(zhèn)不遠(yuǎn)，一排排嶄新的洋房別墅整齊坐落，蔚為壯觀。總建筑面積28萬(wàn)平方米的農(nóng)民還建小區(qū)，是柏泉實(shí)行“拆村并點(diǎn)”的一項(xiàng)壯舉。目前，小區(qū)一期6.2萬(wàn)平方米還建房已建成，二期8.4萬(wàn)平方米還建房室外配套及景觀施工正在加緊建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)到10月底可全部竣工，屆時(shí)，首批800多戶散居農(nóng)民將搬遷入住。
項(xiàng)目全部建成后，可容納柏泉轄區(qū)內(nèi)2427戶、7874位農(nóng)民入住，實(shí)現(xiàn)“村舍變花園”，讓農(nóng)民從凌亂、簡(jiǎn)陋的農(nóng)舍搬進(jìn)環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊備、功能齊全的現(xiàn)代新型社區(qū)居住，從根本上改善農(nóng)民生活條件，提高生活質(zhì)量。
小區(qū)住房全部使用保溫、隔熱、防噪音等節(jié)能環(huán)保材料建造，室內(nèi)開(kāi)通照明、有線電視、管道煤氣，家家戶戶裝有太陽(yáng)能熱水器、防盜門、室內(nèi)外對(duì)講電話。商業(yè)小區(qū)、休閑廣場(chǎng)、生態(tài)廊道、健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施、社區(qū)活動(dòng)中心、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，可滿足農(nóng)民日常生活的全部需要。
此外，小區(qū)還將按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理和配套服務(wù)，引入物業(yè)管理的方式，組織專業(yè)隊(duì)伍管理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安，開(kāi)展豐富的社區(qū)群眾文化活動(dòng)。與城市社區(qū)不同的是，農(nóng)民小區(qū)還集中建設(shè)了農(nóng)資存放場(chǎng)所并每家預(yù)留一塊菜地，既改變農(nóng)民隨處擺放農(nóng)用工具的習(xí)慣，又為農(nóng)民保留了自給自足的耕種樂(lè)趣，降低生活成本。
以遷村并點(diǎn)為契機(jī)，柏泉加快了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中心鎮(zhèn)的改造，啟動(dòng)給排水、污水收集工程和配電站輸變電工程，建設(shè)“三縱三橫”道路體系，啟動(dòng)道路兩旁及周邊綠化，建設(shè)柏泉公交站，推進(jìn)公汽入柏泉……通過(guò)一系列環(huán)境建設(shè)和改造，使老百姓在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中真正得到了實(shí)惠。
科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、美好的發(fā)展前景和三江集團(tuán)大量資金的涌入，迅速撬開(kāi)了柏泉的市場(chǎng)大門，使柏泉作為武漢中心城市近郊的各種資源價(jià)值得到充分體現(xiàn)，一大批知名企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)始搶灘柏泉。2007年2月，中百集團(tuán)在柏泉啟動(dòng)5000畝的快生菜基地建設(shè)。2008年2月，湖北中煙黃鶴樓科技園投資2億元的香精香料種植及研發(fā)綜合基地落戶柏泉；香港南華集團(tuán)和柏泉簽訂合作協(xié)議，由南華集團(tuán)投資2.5億元建設(shè)占地3000畝的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)休閑園。2008年6月，東方神馬集團(tuán)總投資3億元的馴馬養(yǎng)馬基地在柏泉著陸。短短3年時(shí)間，共有投資超過(guò)30億元的項(xiàng)目落戶柏泉。
如今，柏泉新農(nóng)村已成為東西湖區(qū)的一張靚麗名片！
