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2024年11月24日
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“江南憶，最憶是杭州。山寺月中尋桂子，郡亭枕上看潮頭。何日更重游？”這是曾任杭州刺史的白居易離開杭州之后的感慨。此外，許多傳說也讓其披上一層神秘的面紗，激發了無數人的好感。因而，古往今來，杭州一直以人、自然、文化三者和諧相融，“水清、河暢、岸綠、景美”的親水型宜居城市展示著其獨特的城市魅力。
如今，在國務院新近批準實施的《長三角地區區域規劃》(以下簡稱《規劃》)中，杭州被賦予極高的期望值——建設高技術產業基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心。未來，一個國際旅游城將從這里騰飛！
杭州城自古景美宜居
杭州在周朝以前，屬“揚州之域”。傳說在夏禹治水時，全國分為九州，長江以南的廣闊地域均泛稱揚州。公元前21世紀，夏禹南巡，大會諸侯于會稽山（今浙江紹興），曾乘舟航行經過這里，并舍其余杭（“杭”是方舟）于此，故名“余杭”。一說，禹至此造舟以渡，越人稱此地為“禹杭”，其后，口語相傳，訛“禹”為“余”，乃名“余杭”。
隋王朝建立后，于開皇九年（589年）廢郡為州，“杭州”之名第一次出現。開皇十一年，在鳳凰山依山筑城，“周三十六里九十步”，這是最早的杭州城。重要的地理位置，促進了杭州經濟文化的迅速發展。這時的余杭郡有戶15380，杭州戶口統計由此開始。
唐代，置杭州郡，旋改余杭郡，治所在錢唐。州城的范圍也隨之擴大，由原來的城南沿江一帶發展到今天的武林門一帶。由于運河的溝通，杭州成為貨物集散地，社會經濟日趨繁榮，人口也逐漸增加。經過北宋150多年的發展，到了南宋時，開始了杭州的鼎盛時期。杭州歷任地方官，十分重視對西湖的整治，因而西湖不斷美化。
南宋都市經濟的繁榮，不僅超越前代，而且居世界前列。當時臨安手工作坊林立，生產各種日用商品，尤其是絲織業的織造技藝精良，能生產出許多精巧名貴的絲織品，在全國享有盛名。
明清時期，疏浚西湖，將蘇堤增高、加寬，修建振鶩亭（即今湖心亭），砌筑小瀛洲，使西湖重放光彩，恢復了“湖上春來水拍天，桃花浪暖柳蔭濃”的動人景色。民國16年（1927）廢道制，析出杭縣城區設杭州市，直屬浙江省；舊屬諸縣直屬于省。從此，杭州確立為市的建制，市區分為八個區。
建國以后，杭州的區域范圍經歷了不斷變化。現在的杭州，是國務院確定的全國重點風景旅游城市，國家公布的歷史文化名城，是浙江省省會。從此杭州鞏固了浙江省省會城市的地位，為浙江省政治、經濟、文化中心，同時也是長江三角洲地區除上海以外的第二大中心城市。
杭州城市自古至今，都以美景著稱。熟悉郭德綱的都知道，他經常在相聲里唱到這段太平歌詞“那杭州美景蓋世無雙，西湖岸奇花異草四季清香。那春游蘇堤桃紅柳綠，夏賞荷花映滿了池塘。那秋觀明月如同碧水，冬看瑞雪鋪滿了山崗……”這段唱將杭州美景表得讓人垂涎欲滴，而這也只是杭州美景一隅。
多少人雖然沒有親身領略過杭州美景，但是無論是從小說、鼓詞還是影視作品中都知道西湖美景名滿天下。而當我們親自踏上江南的熱土，游走在杭州的大街小巷，美景蓋世無雙果真名不虛傳，而美女也是杭州美景的一道亮麗風景。
杭州擁有兩個國家級風景名勝區—西湖風景名勝區、“兩江一湖”（富春江—新安江—千島湖）風景名勝區；兩個國家級自然保護區—天目山、清涼峰自然保護區；四個國家森林公園—千島湖、大奇山、午潮山、富春江和青山湖森林公園；一個國家級旅游度假區—之江國家旅游度假區；全國首個國家級濕地—西溪國家濕地公園。杭州還有全國重點文物保護單位14個、國家級博物館5個。
可能談到杭州，人們最容易想到的是西湖美景。“西湖美景三月天哪”的傳唱、“白娘子與許仙的凄美愛情”的流傳，讓西湖透著古典美、陰柔美和朦朧美。西湖傍杭州而盛，杭州因西湖而名。自古以來，“天下西湖三十六，就中最美是杭州”，以西湖為中的的西湖景區，是國務院首批公布的國家重點風景名勝區，也是全國首批十大文明風景旅游區和國家AAAA級旅游景區。她三面云山，中涵碧水，面積約60平方公里，其中湖面6.5平方公里。
說杭州美景如詩如畫絕非空穴來風，多少詩人曾在這里留下足跡，多少詩人在這里吟詩作對、競領風騷。環湖四周，綠蔭環抱，山色蔥蘢，畫橋煙柳，云樹籠紗。逶迤群山之間，林泉秀美，溪澗幽深。100多處各具特色的公園景點中，有三秋桂子、六橋煙柳、九里云松、十里荷花，更有著名的“西湖十景”和“新西湖十景”以及“三評西湖十景”等，將西湖連綴成了色彩斑斕的大花環，使其春夏秋冬各有景致，陰晴雨雪獨有情韻。西湖不僅獨擅山水秀麗之美，林壑幽深之勝，而且更有豐富的文物古跡、優美動人的神話傳說，把自然、人文、歷史、藝術巧妙地融為一體。
杭州經濟轉型實現新騰飛
2009年，面對國際金融危機的影響，杭州市上下以學習實踐科學發展觀為動力，認真貫徹中央“保增長、保民生、保穩定”決策部署和省委“標本兼治、保穩促調”工作方針，緊緊圍繞“兩個確保”目標，深入實施“六大戰略”，圍繞保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、抓穩定、強黨建，不斷加強經濟運行監測預測分析，科學決策，出臺了一系列強有力政策，有效推動了杭州轉危為機、跨越發展，經濟運行呈現“復蘇向好、穩步回升”態勢，國民經濟和社會發展計劃執行良好。
杭州這座最具經濟活力的城市，硬是挺過了金融危機的“風口浪尖”。預計全市地區生產總值可突破5000億元，增長10%左右；三次產業比例調整為3.3:48.7:48。財政總收入1019.43億元，增長12%；地方財政收入520.79億元，增長14.4%。到今年一季度，全市規模以上工業增加值458億元，同比增長18.5%，規上工業銷售產值2304億元，增長28.9%；項目開工、投資進度情況均明顯好于上年。
一季度實現“開門紅”，經濟運行回升向好、亮點增多，呈現出發展速度加快、發展質量向好、發展后勁增強的良好態勢，這讓杭州悟出了一個結論：在“后危機時代”，經濟發展要以大產業為抓手，要以轉型升級論英雄。
杭州憑借著獨特的區位優勢、靈活的運行機制及堅實的產業基礎，從大飛機大整車，到新能源新醫藥，從傳統裝備制造業，到現代服務業，這些大產業正在實現新的騰飛。
2009年底，中央經濟工作會議釋放出一個強烈的信號：2010年，我國經濟增長劍指經濟發展方式的轉變；今年3月召開的“兩會”上，“轉變經濟發展方式”又成代表和委員們口中的熱門詞。綜合判斷國際國內經濟形勢，杭州市提出了“四大”發展戰略，并把培育和提升一批市場占有率高、競爭力強的大產業，作為當前和今后一個時期的緊迫任務來抓。杭州的大產業很多，比如裝備制造業、汽車制造業和動漫文化創意產業。
在大產業的帶動下，杭州已率先走出了金融危機。雖然目前還面臨著要素價格上漲、宏觀政策不定、外貿形勢不明以及節能降耗帶來的壓力，但在推進產業轉型升級的思路上，依然堅定一條道路，那就是杭州產業發展必須走新型工業化道路。
也就是說，要以需求結構調整和低碳發展要求為導向，立足城市優勢，力爭在研發、市場兩端率先實現突破，繼續抓好信息、生物醫藥等優勢產業；將汽車產業作為戰略產業來抓，盡快形成千億產業；積極推進新能源產業發展，重點發展太陽能光伏、風電設備制造、核電設備制造和新型電池等產業；積極發展新材料產業，爭取在新能源材料、光通信材料、半導體照明材料、納米材料、高性能纖維復合材料等領域形成優勢。
以新城市化統籌大杭州區域
這些年來，杭州在統籌城鄉區域發展、推進城鄉一體化改革實踐方面進行了積極的探索，明確了以規劃共繪、設施共建、產業共興、環境共保、品質共享為思路的城鄉統籌目標。杭州城市化水平進一步提高，城鄉統籌發展取得新進展。城鄉規劃更趨合理，產業、基礎設施、公共資源、就業一體化水平不斷提高，城市居民生活品質不斷提升。
但由于杭州農村建設的“短板”長期存在，“東快西慢、東強西弱”的格局未根本改變，這些“軟肋”放緩了杭州整體的城市化發展。為此，杭州市提出打造網絡化大都市，通過規劃西進、交通西進、市場西進、產業西進、文化西進，構筑一小時半交通圈、旅游圈、經濟圈、文化圈，做到“規劃一張圖”、“布局一盤棋”、“設施一體化”、“服務一條龍”、“市民一卡通”。
“未來五年，我們將加強城鄉區域統籌、構建城鄉區域一體化發展新格局，縮小城鄉差距、工農差距、區域差距，爭取城市化率達到72%，讓杭州市人民共享全面小康和品質生活。”浙江省委常委、杭州市委書記黃坤明曾在一次工作會議上明確表示。為進一步推動城鄉一體化發展，在未來5年內，杭州每年將新增10億元財政資金，投入農村和下轄五縣市。通過探索以土地承包經營權置換城鎮社會保障、以農村宅基地和農民住房置換城鎮產權住房、以集體資產所有權置換股份合作社股權“三個置換”，推進工業向園區集中、居住向社區集中、農業向規模經營集中“三個集中”，實現城鄉發展方式、區域發展方式、農民生產生活方式“三個轉變”。
其目標是，到2015年，城鄉居民收入差距縮小，全市農村居民人均純收入力爭達到2萬元，全市低收入農戶人均純收入達到6000元以上；全市城市化率達到72%，新型城市化、新型工業化、農業農村現代化和生態環境保護協調推進；初步形成規劃建設一體化、產業發展一體化、生態保護一體化、要素配置一體化、公共服務一體化、民生保障一體化的新格局。
今年8月10日、11日，杭州召開市委工作會議，黃坤明作關于統籌城鄉發展的報告，《關于以新型城市化為主導進一步加強城鄉區域統籌發展的實施意見》有望出臺。杭州推動城鄉一體化發展的特色，就是以新型城市化為主導，實現“強城帶鄉、強工補農”。通過做大做強杭州市區、縣城和中心鎮，整體提升大中小城市的承載力、輻射力、帶動力，以此帶動新型工業化和農業農村現代化，帶動農民致富。城鄉區域一體化，絕不是要城鄉“一樣化”、“一律化”。統籌城鄉區域發展，目的是建立新型城鄉關系、工農關系、區域關系，實現城鄉區域互動融合、優勢互補、共興雙贏，必須堅持因地制宜、分類指導，走錯位發展、特色發展之路。
大杭州的形狀就像一片長長的葉子，葉柄是杭州主城，杭千高速就像其中一條輸送養分的葉脈，一路向西，串連臨安、富陽、桐廬、建德、淳安等地，一路秀美風光盡收眼底。杭千高速是有形的道路，杭州的網絡化大都市建設，則像一條無形的道路，串起城鄉，統籌發展，共享美好生活。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”的思想，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。
杭州正在加快編制《杭州市域總體規劃（2006-2020）》、《縣市域總體規劃》等規劃，把市區3068平方公里范圍內的農村地區，全面納入城市經濟社會發展規劃，對市域1.66萬平方公里范圍進行合理布局，促進五縣（市）規劃與市域整體規劃的銜接。另外，2007年底著手起草的《杭州市城鄉規劃條例》，也已列入市人大常委會2010年正式立法項目，它將對整個杭州市域的發展進行協調規劃。
打造中國首個國際旅游城市
杭州旅游產業正發生著質的變化和飛躍。據杭州市旅委統計，2000年到2009年，在杭州入境過夜游客在杭州的平均逗留時間從2.2天上升到了2.9天，其中，以《印象西湖》、《宋城千古情》、《西湖之夜》為代表的夜間演藝節目和清河坊、絲綢城等夜間休閑、購物項目，拉住了游客們在杭州的逗留腳步，隨之而來的是另一個重要數據的增長，與2000年相比，入境過夜游客在杭人日均消費從190.99美元上升到了209.82美元。
在國務院新近批準實施的《長三角地區區域規劃》(以下簡稱《規劃》)中，杭州被賦予極高的期望值——建設高技術產業基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心。建設杭州都市圈。
根據《規劃》要求，長三角地區將聯手推動形成“一核五城七帶”的旅游業發展空間格局。以南京、蘇州、無錫、杭州、寧波五城市為節點，培育和開發都市工業旅游、農業旅游、休閑旅游、文化旅游、會展旅游、水上旅游等新型品牌。積極開發以上海—嘉興—杭州—紹興—寧波為主的杭州灣歷史文化旅游帶，以杭州—嘉興—蘇州—無錫—常州—鎮江—揚州—淮安—宿遷—徐州為主的古運河風情文化旅游帶，以杭州—千島湖—黃山為主的名山名水旅游帶等。
“杭州旅游業的發展與創新，其自身有著巨大的優勢，如市場優勢、資源優勢、創新優勢，還有政府主導優勢等等，現在，《長江三角洲地區區域規劃》給了杭州一個巨大的發展前景，同時在上海這個龍頭城市的帶領下，杭州在旅游和休閑的發展中，是不是有了更大的發展空間？”近日，杭州師范大學區域文化與經濟研究院院長、杭州市決策咨詢委員會委員周少雄說。
雖然杭州只是這五城中的一城，但是它的旅游休閑功能定位在《規劃》中是最高的，杭州在旅游業態發展上具有領先地位。打造國際旅游休閑中心，杭州有非常好的資源稟賦。因為杭州是一座山水城市，有山有水，風光秀麗，景色也非常迷人，特別是“江、河、湖、海、溪”五水共導。杭州的旅游綜合體以自然景觀或人文景觀等旅游資源為依托，以旅游、觀光、休閑、度假等為功能導向，以高檔的服務配套設施為物質載體，以品質高、功能全、服務好為根本。國際旅游綜合體是旅游綜合體的一種提升，它具有國際化水平，有國際品位，它是集觀光、休閑、度假、購物、演藝、會展、娛樂等多種方式為一體的一種旅游綜合體，它具有一定規模，也富有地域特色。
《規劃》提到，將發展長三角地區為具有較強國際競爭力的世界級城市群。發揮上海的龍頭作用，努力提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區域性中心城市國際化水平，走新型城市化道路，全面加快現代化、一體化進程，形成以特大城市與大城市為主體，中小城市和小城鎮共同發展的網絡化城鎮體系，成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。
《規劃》鼓勵人口向沿江、沿灣、沿海以及主要交通沿線、資源環境承載壓力不大的重點城鎮集聚和轉移，適度提高人口增長速度，同時控制大城市人口規模。上海市中心城區常住人口控制在1000萬以內；杭州、南京市區常住人口不超過700萬。
可見，不論是實現國家《規劃》的要求，實現杭州為國際旅游休閑中心，還是像周少雄構想的，打造杭州為國際旅游城，在這樣一幅城市藍圖中，杭州也將呈現出新的國際化面貌。
