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2024年11月24日
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3月5日，李克強總理將作政府工作報告。2019年的政府工作報告有多少字，會有哪些重磅措施？中國政府網于昨天和今天發布了《起草背后》上、下集，邀請六位政府工作報告起草組成員揭秘政府工作報告背后的那些事兒。
這六位政府工作報告起草組成員分別是：國研室信息司司長劉應杰、國研室綜合一司司長孫國君、國研室國際司司長宋立、國研室宏觀司司長肖炎舜、國研室信息司副司長馬志剛、國研室信息司副司長劉武通。
“春節期間加班最多的應該是總理”
據國研室信息司司長劉應杰介紹，報告一方面聚焦經濟社會發展的重大問題，另外一方面是涉及人民群眾切身利益的一些重點問題。
“報告雖然說是在兩會上去作，面向人大代表并邀請政協委員提意見，但實際上報告是面向全國人民的。”國研室綜合一司司長孫國君表示。
劉應杰透露，一直到3月5日總理在作政府工作報告之前，一直在進行不斷的修改。“基本上年年都如此?！睂O國君說。
記者注意到，即使是春節假期也不會完全休息。國研室國際司司長宋立說：“春節期間加班最多的應該是總理?！?/p>
“報告修改是個連續的過程”
國研室宏觀司司長肖炎舜介紹，總理要帶著大家一塊改報告。要改多少遍呢？視頻中眾位起草組成員異口同聲：“數不出來?！?/p>
“它是個連續的過程。”孫國君介紹，有些重要的節點，比如1月2日國務院常務會議、中央政治局常委會會議，之后到國務院全體會議，再到2月份的中央政治局會議，最后再報人大。此外，還包括中間還有不同級的征求意見稿。
孫國君稱，實際上，即便把報告發出去征求意見之后，中間也不是我們等著意見回來，這個過程中也是在不斷地改。
“總理要求盡量用老百姓的話來說明問題”
除了要一直修改，政府工作報告的寫作也有要求。劉應杰表示，每年總理都會對報告的語言風格有很高的要求，“盡量用老百姓的話來說明問題?！?/p>
孫國君以“個稅起征點”為例說明。他說，“個稅起征點”本身不是專業語言，但是這個語言大家肯定能聽得懂，“要是從準確的政策上它并不是這樣的講法，但是要想辦法把語言轉化成通俗語言，我們的壓力很大，轉換不好別人就會攻擊我們說不懂專業。”
宋立介紹，去年報告中說到的“起征點”在財政圈叫“免征額”；還有流量“漫游”費，也是去年起草組造出來的，流量它不叫“漫游”費，它是全國流量、本地流量，但是老百姓不好聽懂，就說這個“漫游”費，它很生動，最后就加個引號。
“人民群眾的事兒再小也是大事兒”
近年來政府工作報告中都吸納不少網友的建言建議，今年還會如此嗎？劉應杰表示，中國政府網這幾年一直在征集廣大網友的留言，對政府工作報告的一些建議，匯編成冊，現在我們看到的已經有三本了，這些都是全國上下各方面網民的關切，內容非常多，一條條加以梳理，這些都會通過政府工作報告加以回應。
“比如說網友的意見里面，至少從我們現在匯集的這十幾萬條意見里面，排在第一位的是辦事，還是辦事難，占比百分之十幾?！睂O國君介紹。
說到辦事難，國研室宏觀司司長肖炎舜打開了話匣子，講了他遭遇辦事難的經歷。“我有一次辦事，就是要證明我的孩子是獨生子女?！毙ぱ姿凑f，“國研室的證明不算，發改委的證明不算，要居委會的證明。居委會又說我們不開這個證明?！甭牭竭@，國研室信息司司長劉應杰笑著說：“你今天是代表人民群眾?！薄拔揖痛砣罕姷??！毙ぱ姿葱ΨQ。
對于網友和百姓的意見建議，國研室國際司司長宋立說：“總理有句話叫人民群眾的事兒再小也是大事兒?！眹惺倚畔⑺靖彼鹃L馬志剛認為，政府工作報告實際上對社會上反映的一些問題是不回避的。肖炎舜稱，我相信群眾的感受是貼切的，是真實的，但是政府的努力也是真心的。
“為了一個字反復地商榷”
每年政府工作報告的字數都有一定要求，但要寫的內容這么多，如何取舍？甚至有人評論政府工作報告一字千金。對此國研室綜合一司司長孫國君表示：“何止啊！”肖炎舜說，你就想想不到兩萬個字，為14億人口在施政。
“有的部門就為了一個字，反復地商榷，這個部門說我就加這一個字，但是我們要比較，這個字加進去，那是不是有更好的選擇，所以這個是反復斟酌的，我們怎樣去把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接的東西放進去?！?馬志剛介紹。
肖炎舜還透露，如果一個政策寫出去，老百姓沒有感受到的話是不寫的。
“過程中有時會爭論的面紅耳赤”
寫政府工作報告的過程中會有爭論嗎？起草組幾位成員紛紛表示：會！還會爭論的面紅耳赤。還會紅臉。
國研室信息司副司長劉武通表示，稿子的討論確實需要有辯論，這個事情它就是真理越辯越明，甚至跟部門之間的博弈也是非常必要的。按理說是要反復地討論、爭論，然后達成的一致，才是最徹底地一致。執行起來的力度才會更大。
“繼續大規模的減稅降費”
每年政府工作報告的內容都備受關注，今年會有哪些重要內容？“應該說是非常接地氣，非常貼合實際的，比如說在醫療、教育、住房?！?劉武通說。
劉應杰介紹，一件大事就是大規模的減稅降費，這兩年應該說都實施了，推進力度都是比較大，主要就是要激發企業的活力，為企業減輕負擔，讓企業輕裝上陣。
此外，孫國君還表示，科研人員的一些減負松綁的問題，那可能我們下一步還要去推動。報告里也會體現。
