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2024年11月21日
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講到中國的現代化，我認為，媒體記者和許多外國經濟學者經常引用的60％的城鎮(zhèn)化率，實際上低估了中國工業(yè)化和現代化的程度。
城鎮(zhèn)化（Urbanization)通常指的是城市居民占總人口比例的增加。對于這個指標，國家統(tǒng)計局（NBS）有兩套數據來衡量中國的城市化率 — 1）一組使用在一年內居住在城市地區(qū)至少六個月的人數；2）另一個使用僅注冊為非農業(yè)戶口的人數。但是，這兩個數據都沒有恰當地反映了中國的城鎮(zhèn)化水平，或者因此正確反映了中國的工業(yè)化水平，因為衡量工業(yè)化程度的一種方法，就是非農業(yè)部門就業(yè)總人口中的就業(yè)比例。按照聯(lián)合國統(tǒng)計數據，中國目前的城鎮(zhèn)化人口比例大約為55%。
如果按照統(tǒng)計局數據，那么中國的工業(yè)化進程已經取得長足進展。下圖顯示，2016-2018年已大約有60％的人口居住在城市地區(qū)（按國家統(tǒng)計局定義，當然這也是經濟學家和策略家經常引用的數據），再參照世界銀行估計到中國工業(yè)化率為82.5％。也就是換說，中國80％以上的工作崗位已經在非農業(yè)部門了。
如果以世界銀行的數據為準的話，中國的現代化水平遠比大多數投資者認可的更為先進。有鑒于，多數人通常引用的60％的城鎮(zhèn)化率低估了中國工業(yè)化或者現代化的程度，這個數據同時也高估了中國經濟未來增長的潛在上行空間。不過從長遠來看，將農村轉化為城市仍然是中國城市化和現代化的長期發(fā)展階段的重要一部分。
另外，自改革開放以來，中國歷任政府的目標都含有為欠發(fā)達和非城市化的地區(qū)提供更多經濟和政策支持。比如，北京和深圳對城中村或者城郊地區(qū)的改造和重建（也可稱為：沒有移民的城市化或者農村原地城鎮(zhèn)化）表明，政府的目標是改善農村家庭的生活條件，使他們能夠承擔和享受與城市家庭相似的生活方式。
在發(fā)展方向上，農村原地城鎮(zhèn)化已經成為各級政府的施政重點。比如：北京市于2014年3月發(fā)布了首個國家城市化計劃，并于9月宣布了《2018 - 2022年北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。這兩個戰(zhàn)略藍圖都強調，在未來五到十年內實現“農村原地城鎮(zhèn)化”的目標，即通過在原有的城郊農村地區(qū)直接建設城鎮(zhèn)來實現這一目標。
再者，從每年的國務院一號文件就可看出，中央政府的政策則更側重于農村發(fā)展，因為農村地區(qū)未來可能會創(chuàng)造更多的非農就業(yè)機會。過去只能在城市地區(qū)享受的服務現在也在廣大農村地區(qū)蔓延開來，這表明有孩子或有父母照顧的農村人口將更愿意留在農村地區(qū)，從而促進當地消費和經濟增長。
同時，在政府的政策支持下，農村地區(qū)人均可支配收入增長可能會繼續(xù)快于城市地區(qū)，這也可能有助于農村農民留在農村地區(qū)（見下圖）。展望未來十年，中國的城鎮(zhèn)化的趨勢和特點，將更多地受到農村原地城鎮(zhèn)化（沒有人口遷移）的推動，從而實現將農村地區(qū)轉變?yōu)槌鞘小?/p>
與世界其他國家類似，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與中國農村人口遷移有著密切關系。這也是，許多經濟學家判斷中國的城鎮(zhèn)化進程紀將放緩的幾個趨勢因素之一。
首先，近年來農村人口向城市的農村人口遷移已經放緩。統(tǒng)計數據表明，從農村地區(qū)遷移到城市的新農村人口工人數量在過去十年中減少了近一半，從2009 -2012年平均每年930萬人減少到2013-2017年每年480萬人。如果將50歲及以上的農村人口工人排除在外，那么農村人口工人的數量實際上是逐年收縮的。
除了近年來城鎮(zhèn)化率的變化之外，工業(yè)部門的就業(yè)也受到了影響。這很重要，因為它意味著對農村人口工人的需求減少，并且預計將會繼續(xù)。最近工業(yè)經濟中的工作崗位在所有部門都有所收縮，具體地說，所有30個工業(yè)分部門的就業(yè)人數已經縮減，其中29個目前的雇員人數比五年前減少。
隨著工業(yè)部門勞動力在未來五到十年內持續(xù)老齡化，這些老年化的農民工中有相當一部分可能會搬回家鄉(xiāng)，而不是留在城市地區(qū)。
此外，農民工的平均年齡已從2008年的34歲上升到去年的39.7歲。超過20％的農民工現在也都是50歲及以上。 老年人比例的增加和農村地區(qū)年輕人口比例的下降意味著農村向城市遷移的水平將會下降。 中國的農村人口從1995年的約8.6億高峰下降到2017年的5.77億，下降了33％。在其他條件相同的情況下，與過去二十年相比，僅農村人口基數較低就會導致農村人口遷移量減少。
更重要的是，由于勞動年齡人口的很大一部分離開了農村去了城市，因此欠發(fā)達地區(qū)的老年人比例顯著增加，而年輕人的比例急劇下降。目前的19歲以下人群將成為未來5到10年未來農村人口向城市遷移的主要來源。根據國家統(tǒng)計局的數據，在農村地區(qū)，2017年50歲及以上人口的比例上升至33％，遠高于19歲及以下人口的25％。這與1997年的18％和36％形成鮮明對比。如果將農村人口的年度變化作為預測農村向城市遷移規(guī)模的指標，那么農村人口在1996年開始蓬勃發(fā)展，并在2010年達到頂峰，并將在未來逐步下降。
總而言之，農村到城市的勞動力遷移的下降趨勢，表明農民工的房地產需求正在減少。鑒于大多數住宅建筑都發(fā)生在城市地區(qū)，這對中國住宅房地產市場來說在結構上是利空的。（余華莘：金融分析師）
