以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月22日
星期五
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
1月3日，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》的批復(fù)公布，這是中央層面批復(fù)的首個(gè)控規(guī)。1月4日，規(guī)劃全文發(fā)布。城市副中心控規(guī)有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn)？下一步通州區(qū)如何開(kāi)展工作？新京報(bào)記者對(duì)話北京市規(guī)劃自然資源委黨組書(shū)記、主任張維和通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)趙磊。
新京報(bào)：城市副中心控規(guī)對(duì)北京的規(guī)劃建設(shè)有什么重大意義？
張維：城市副中心控規(guī)是全國(guó)第一個(gè)由中央親自審議批復(fù)的控規(guī)，符合中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展和城市副中心規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略部署，符合黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃。規(guī)劃有很多重要?jiǎng)?chuàng)新，是一個(gè)體現(xiàn)了首都水平的城市規(guī)劃，對(duì)全國(guó)其他大城市新區(qū)建設(shè)具有示范作用。
批復(fù)要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把城市副中心打造成為北京重要一翼。其重要的使命就是帶動(dòng)中心城區(qū)的非首都功能和人口疏解，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)首都功能的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興。堅(jiān)持城市副中心三大主導(dǎo)功能，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化功能布局，營(yíng)造良好的承接環(huán)境，使疏解的功能和人口能夠扎下根、留得住。同時(shí)要發(fā)揮好城市副中心輻射帶動(dòng)作用，在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，與河北(特別是廊坊北三縣)和天津做好協(xié)調(diào)，有序疏解非首都功能，并與河北雄安新區(qū)互為促進(jìn)，共同形成北京新的兩翼。
新京報(bào)：城市副中心控規(guī)有哪些創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)？
張維：城市副中心控規(guī)在很多方面進(jìn)行了具有開(kāi)創(chuàng)性的積極探索。
首先是理念創(chuàng)新。規(guī)劃充分體現(xiàn)中央關(guān)于“一核兩翼”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞對(duì)接中心城區(qū)功能和人口疏解，算好總體賬、結(jié)構(gòu)賬、分區(qū)賬，發(fā)揮對(duì)疏解非首都功能的示范帶動(dòng)作用，打造中心城區(qū)功能和人口疏解的重要承載地；同時(shí)，城市副中心也要做好自身的疏解，嚴(yán)控人口規(guī)模和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)劃提出劃定戰(zhàn)略留白地區(qū)，為重大發(fā)展和重大項(xiàng)目預(yù)留空間，提高規(guī)劃的適應(yīng)性和包容性。
其次是技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量，突出綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展，在綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市等方面應(yīng)用新技術(shù)，形成一套高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。
同時(shí)，方法創(chuàng)新。規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把居民需求放在重要位置，以和諧宜居為出發(fā)點(diǎn)，以組團(tuán)、家園為單元，優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化等公共資源。強(qiáng)化以街區(qū)作為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃剛性管控要素的基本單元，建立1+12+N的規(guī)劃體系，形成由總規(guī)到控規(guī)、由組團(tuán)到家園、再到地塊的逐級(jí)傳導(dǎo)落實(shí)，也有利于推動(dòng)家園中心作為公眾參與城市治理的平臺(tái)，強(qiáng)化共建、共治、共享。我們?nèi)骈_(kāi)展城市設(shè)計(jì)，并貫穿在副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃的全過(guò)程中，確定了16類城市空間管控體系，更好地管控空間和提升空間品質(zhì)。我們同步編制了一系列專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)系統(tǒng)、精細(xì)管控每一寸土地。
另外，機(jī)制創(chuàng)新。規(guī)劃注重處理好政府引領(lǐng)與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變政府職能，尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重市民要求，提出深化推進(jìn)土地管理、功能疏解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批、財(cái)稅支持等一系列制度改革。
要保持歷史耐心。我們會(huì)穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功、深化落實(shí)，全力以赴把城市副中心規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、打造新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范。
