時間:2018-12-28 15:15:11
來源:東方網 作者:余明輝
27日,文化和旅游部召開的第四季度例行新聞發布會。會上,對于公眾普遍關心的景區服務質量和門票等話題,文化和旅游部資源開發司副司長單鋼新表示,將進一步加強景區動態管理,倒逼景區創新發展、轉型升級,提升科技、生態、綠色含量,對疏于管理、服務質量和生態環境下降的A級旅游景區予以嚴肅處理。(新華網12月27日)
眾所周知,隨著我國景區建設的進一步成熟和監管的進一步升級完善,國家有關方面對景區實施動態管理,已經成為一種常態,比如對國內各地景區A級動態管理,大大提升了國內A級景區的管理水平。
應該說,此次單鋼新副司長的表態一如既往的堅持了這一管理思路。但與以往稍微不同的是,或者說新的亮點是,下一步國家在景區的建設管理上,會進一步向綠色景區建設著力——在景區的動態管理上,往后恐怕會進一步看重和考核、管理景區的衛生、環境等生態保護建設。這是順應我國環保建設進一步深化的需要,也是目前不少國內景區綠色建設不足、過度開發、生態堪憂的現實使然和必然,是與時俱進的創新管理舉措,值得肯定與期待。
問題是,如何才能讓綠色景區建設與管理更加的有力有效呢?也許需要著力的方面很多,但就以往經驗、社會呼吁,以及動經濟更能觸動心靈、更能有效管理的實際看,一個不可或缺的方面就是,綠色景區建設要配套“綠色門票價格”聯動機制。而就現實來看,這無疑值得研究與探討。
了解景區門票定價管理的都知道,景區門票定價權在各級各地價格主管部門。可縱觀全國各地的門票價格機制,雖然目前說30多個省、市、自治區等在制定景區門票價格時,都考慮到了景區級別、社會影響、公益性等因素,但更多的是直接考慮景區運營和投入成本得居多,至于景區綠色建設因素則考慮并不多,甚至目前很多基本沒有。
這樣如果不及時配套“綠色票價”聯動機制,就可能導致將來的實踐中,可能有些景區因環境、衛生等綠色建設而評級早就有變化了,景區票價卻遲遲沒有相應提升或下降,形成事實上的票價與綠色服務等質量的不相一致、長時間背離。這樣,對不少以經濟收益等為中心和主要行動指南的景區來說,以綠色考核確定的級別處理等,就由于缺少了綠色價格的及時跟進懲處,就不能更好觸動這些景區的神經,對綠色建設和改進,就降低了應有的足夠警戒和改進作用。
當然,要想這一配套機制的及時配套跟進和建立,至少需要部門間做好以下工作:一是戒除綠色景區建設單打獨斗的思維,旅游部門要與物價等部門深度聯動,即旅游部門因景區綠色建設不足而懲罰,如摘牌哪家景區,就要及時與物價部門溝通,盡量做到降級與綠色門票降價等同時進行。
二是旅游部門因綠色建設在處罰乃至摘牌某景區的同時,應盡量評估、明確其現有綠色設施、服務水平等能達到是哪一級,如某5A景區被摘牌后,經評估其現在達到的是4A或3A水平,以便物價部門按圖索驥進行處理。。
同時,物價主管部門也要制定綠色建設在景區門票等價格中的權重,當一個景區因綠色建設被摘牌降級、升級或某種程度的處罰、肯定時,就要進行相應的價格扣減或增加等,并及時出臺新的景區門票價格。這樣,才能讓所有景區綠色建設懲戒都跟景區切實經濟利益掛鉤,也能讓游客盡快享受到綠色景區建設的利好。