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2024年11月22日
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深秋的玉溪大地，隨處是如火如荼的建設景象。在澄江縣，按照“一城三鎮八村”的規劃布局，正全力統籌推進國際一流健康生活目的地建設，其被列為全國一流特色小鎮創建的廣龍旅游小鎮，以“云南旅游會客廳”的戰略定位，將打造撫仙湖生態旅游、滇中民俗旅游乃至云南特色旅游的始發站和休閑度假的新勝地。在通海縣，列入全省一流特色小鎮創建的楊廣智慧農業小鎮，以建設東南亞蔬菜第一鎮為目標，正全面推進傳統村落保護和民宿業改造、東南亞農會代表處聚集區等項目建設，將打造集生態產業發達、休閑旅游發展為一體的“國際智慧生態農業小鎮”。在紅塔區中心城區，以玉溪衛校遷建項目為依托的醫養中心、以玉溪體校和少體校為依托的體育運動中心運動場館區開工建設，科教創新城建設順利推進。
據統計，2017年末，全市城鎮建成區面積達74.92平方公里，比2012年增加了5.99平方公里；全市常住人口238.1萬人，其中城鎮人口121.5萬人，常住人口城鎮化率50.8%，列全省第二位。
業內人士介紹，新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。
推動新型城鎮化建設走在全省前列，是省委、省政府對玉溪的要求和期望。玉溪立足市情，全面統籌推動新型城鎮化建設交出了怎樣的答卷？
城鎮化框架體系基本形成
玉溪按照“建得起、建得美、建得好、建出特色”的要求，著力構建“一核、雙心、兩軸、四城、多節點”的新型城鎮化空間布局框架，到目前已初步形成“一核一區、一帶三軸”的城鎮體系空間布局和中心城區“一城四點、三水四山”的生態城市格局雛形，隨著江川撤縣設區、撤銷澄江縣設立撫仙湖市工作全面啟動，全市城鎮規模不斷擴大。同時，按照“多規合一”要求，統一發展目標、空間布局，《玉溪市城鄉總體規劃（2016―2035年）》編制工作不斷深入，初步形成全市“一張藍圖”的空間規劃體系。并結合現階段城市發展重點和重大項目建設，編制完成《中心城區城市設計》《玉溪市科教創新城核心區控制性詳細規劃》《玉溪市中心城區城市環境藝術設計及導則研究》《城市規劃―城市設計宣傳》等一系列重點城市設計和專項規劃，建立了城市設計與城市總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃相銜接的結構體系。
城市建設日新月異
近年來，玉溪以“六城同創”為抓手，全面提速城市建設。玉溪市把科教創新作為推動發展方式轉變、產業升級轉型、新舊動能轉換的重大舉措，創新基礎不斷夯實、創新能力逐年提升、創新合作持續深化、創新氛圍日益濃厚、創新成果初步顯現，成為全國17 個、西部3 個、全省唯一獲批開展創新型城市建設的城市，科教創新城建設順利推進，城市功能日益完備、城鄉環境持續改善、市民素質大幅提高。玉溪榮獲了中國十佳休閑生態宜居城市、國家衛生城市、國家園林城市稱號，被列為全國城市設計和“城市雙修”試點城市。城鄉規劃建設管理水平不斷提高、城市交通狀況不斷改善、水環境綜合治理力度不斷加大、空氣污染治理和生活垃圾無害化處理不斷加強，獲得國家節水型城市稱號，中國人居環境獎、聯合國人居環境獎爭創工作不斷深入。
中心城區先后完成了棋陽路改擴建工程、平戰結合人防工程、高倉立交改擴建工程、城南客運站、玉溪大河二期等一大批重點市政基礎設施項目。全面啟動了金水河、玉溪大河、玉帶河、中心溝黑臭水體整治，建成地下綜合管廊21.87公里，完成海綿城市項目65個。并成功引進華為等知名信息產業企業，與阿里巴巴、騰訊、中國電子科技集團等的合作不斷深入，與東南大學合作組建玉溪智慧城市研究院，編制完成頂層設計，產業聚集效應初現成效。
城鄉融合統籌推進
玉溪市一方面在縣城特色打造上下功夫，全面提升縣城綜合承載能力。江川、澄江、峨山縣城提質擴容試點成效顯著，易門、華寧、元江、新平成功創建國家園林縣城，峨山、澄江獲得省級園林縣城稱號。新平縣加快推進望湖苑小區開發，打造文化產業園區、生態休閑區、旅游觀光區，構建生態文化旅游示范區；易門縣以南屯湖生態旅游園“城鎮上山”試點項目為依托，利用商貿地產土地收益資金建設公共旅游設施，實現生態效益、經濟效益和社會效益共贏，成為易門生態休閑文化旅游的重要景區和“滇中水城”新亮點；元江縣按“多規合一”要求啟動縣城總體規劃修編，推動城鄉一體化協調發展，推進濱江路、城南路、向陽路東延線、污水管網、城市生活垃圾處理后續工程、自來水廠新源水二期引水工程等項目建設。
另一方面在美麗鄉村建設上下功夫，全面提升農村人居環境。以美麗鄉鎮規劃建設三年行動、農村人居環境整治三年行動為抓手，全面提升完善鄉鎮、村莊基礎設施。全市實施65個建制鎮“一水兩污”項目，鄉鎮供水、垃圾處理設施實現全覆蓋，環境整治各項指標居全省前列。全市1個國家級、5個省級特色小鎮建設穩步推進，目前累計完成投資101.59億元，經濟、社會、生態效益逐步凸顯。全市規劃建設了澄江縣馬房村、朱家山村等一批特色鮮明的旅游村莊，保護開發了華寧縣碗窯村等一批歷史文化村莊，美麗鄉村規劃管控得到強化，村容村貌得到大幅提升。全市農村生活垃圾有效處理率達100%，鎮區污水設施覆蓋率達95%，村莊生活污水處理率達65%，鎮區2座以上、行政村1座以上公廁覆蓋率達100%，實施戶廁改造6038戶，普及率達45.6%。
農業轉移人口市民化
近年來，玉溪全面深化戶籍制度改革，基本實現農業轉移人口以及其他常住人口落戶城鎮“零門檻”。通過推進農村集體產權制度改革，加強農村集體“三資”管理，有效保障農民集體收益分配，并著力推動基本公共服務均等化，不斷完善公共服務保障，使轉戶居民醫療、養老、就業、住房、教育、救助等基本公共服務得到全面落實；同時，全面推進居住證制度，確保持居住證者享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生、公共文化等14項基本公共服務權利。2011年至2017年，全市累計轉戶人員45.8萬人。截至2017年底，全市戶籍人口219萬人，其中城鎮人口85.8萬人，戶籍人口城鎮化率39.18%。
業內人士介紹，玉溪將進一步優化城鎮布局，以產業發展為支撐，以體制機制創新為保障，全面統籌城鄉一體化發展，加強城市規劃建設管理，促進產城深度融合，做強中心城市、做優縣城、做特集鎮、做美鄉村，力爭到2020年，全市常住人口城鎮化率達到60%；到2025年，城鎮化率達到72%，把玉溪建成全省區域性中心城市，國家創新型城市，面向南亞東南亞的綜合樞紐，云南省戰略新興產業基地和美麗高原湖區生態宜居城市。
