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2024年11月22日
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改革開放40年來，省委、省政府帶領全省廣大干部群眾貫徹落實中央關于城鎮化的各項決策部署，結合貴州山地實情，順應世界城鎮化發展趨勢，大力培育和弘揚團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超的精神，貴州山地特色城鎮化成效斐然、異彩紛呈、躍上新水平，對全省經濟社會發展產生了深遠影響。
城鎮化進入加速發展期。2017年，全省城鎮常住人口達到1648萬人，比1978年末增加1324萬人，年均增加33.1萬；全省常住人口城鎮化率達46.02%，比1978年提高33.92個百分點，年均提高0.85個百分點。特別是近5年，城鎮化率年均增幅達到1.92個百分點，成為改革開放40年來我省城鎮常住人口增量和城鎮化率增幅最為快速的時期，掀起我省城鎮化大發展熱潮，進入城鎮化加速發展期。
城鎮戶籍人口城鎮化率大幅提高。2017年，我省城鎮戶籍人口規模達到1662.61萬人，比1978年增加1356.73萬人；戶籍城鎮化率(非農業人口比重)達到37.15%，比1978年提高25.75個百分點。特別是近5年，成為我省改革開放40年來城鎮戶籍人口新增規模和城鎮化率提高最快的時期。
全省城鎮結構體系日趨完善。我省城市群從無到有。2017年，黔中城市群規劃獲批并啟動實施，城市群城鎮人口達到1013.75萬、占比58.3%。全省城鎮結構體系日趨完善。
全省提高城鎮人口比重路徑發生重要變化。改革開放40年來，新增城鎮常住人口路徑更加多元化，既有常規的考學、招工、參軍，又有農村勞動力轉移、易地扶貧搬遷、行政區劃調整、示范小城鎮建設等路徑。農村勞動力轉移就業已實現從過去單一的省外轉移就業向就地就近就業和返鄉創業就業的戰略性轉變，從而推動我省城鎮化從依賴于鄉村人口的跨省轉移向就地就近城鎮化轉變。
城鎮居民生活水平大幅提升。2017年，全省城鎮居民人均住房面積為34.84平方米，比住房制度改革前的1985年增加了23.74平方米，城鎮私有住房占城鎮住房的比重達到85.9%；全省城鎮居民人均可支配收入達到29080元，是1978年的111.3倍，城鎮居民人均消費支出達到13703元，是1978年的82.5倍；城鎮居民恩格爾系數為30.8%，比1978年降低30.5個百分點。改革開放之初，我省城鎮居民家庭幾乎沒有移動電話、家用汽車、空調、家庭健身器材等，到2017年，全省城鎮居民每百戶擁有移動電話256.72臺、家用汽車34.97輛、空調34.48臺、健身器材4.27臺。城鎮居民生活水平大幅提升。
城市人居環境不斷改善。城市建成區面積不斷擴大，2017年，全省建成區面積達到1580平方公里，是1978年的20.8倍；全省城市人均擁有道路面積12.28平方米，比1978年增加11.81平方米；縣城以上城市生活垃圾無害化處理率達88.73%，比1978年提高44.03個百分點；縣城以上城市污水處理率達90.54%，比1978年提高33.74個百分點；城市地下綜合管廊、海綿城市等從無到有，2017年，全省新增城市地下綜合管廊長度53.6公里，新增海綿型城市開工建設項目150個。加強綠線管理，推動城鎮公園綠地、附屬綠地、防護綠地、生產綠地等綠地建設，鼓勵垂直綠化建設。積極開展生態園林城市，園林城市、園林縣城人居環境獎創建活動。2017年，全省公園綠地面積達到15226公頃，是1978年的14.7倍。
城市經濟規模不斷擴大、實力不斷增強。2017年，全省城市地區生產總值達到7373.4億元，是1978年全省地區生產總值的158.2倍；城市500萬元及以上固定資產投資總額為7327.3億元，是1978年全省固定資產投資總額的670.4倍。我省城鎮化率的提升對經濟社會發展的促進作用增大，特別是近5年來，全省城鎮化率每提高1個百分點，帶動GDP增長5.69%；城鎮化率每提高1個百分點，帶動全社會固定資產投資增長11.8%。
城鎮化改革創新效應不斷顯現。住房分配體制發生了根本性轉變，從福利性住房分配轉變為住房分配貨幣化，實施了安居工程、廉租房、公租房等一系列針對城鎮低收入群體的住房保障政策。截至2017年，僅公租房就將80.9萬戶家庭納入保障，城鎮居民居住水平大幅度提高。探索易地扶貧搬遷式城鎮化新路，自2013年以來，共搬遷人口172.7萬，占5年新增城鎮人口的比重達到45%，對城鎮化率的貢獻達到4.83個百分點，占城鎮化率凈增幅度的50%。新型城鎮化綜合試點加快推進，目前，全省納入全國新型城鎮化試點的縣市區有11個，分布在全省7個市州和貴安新區，試點實施成效不斷彰顯。一批歷史名鎮、數字小鎮、電商小鎮、茶業小鎮、航空小鎮等特色小鎮不斷興起。積極推進城市綜合執法改革試點，興義市全面開展城市管理體制改革，推行跨部門、跨領域執法，并加強綜合行政執法的相對集中處罰權和強制權梳理和核對，將梳理清單分發各部門進一步核實后反饋實施。在政府機構限額內組建市綜合行政執法局，按照人隨事走、編隨人走的原則，確定試點工作所涉及部門的編制劃轉。
(作者單位:貴州省政府發展研究中心)
