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2024年11月24日
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北京市11月5日發布《關于推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施意見》。記者從北京市發改委了解到，在提高生態涵養區各區財政資金使用績效的基礎上，加大市級轉移支付力度。其中，生態涵養區教育經費，每年每個區將增加一個億。
生態涵養區PM2.5明顯低于全市平均水平
按照《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，北京生態涵養區包括門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區，以及昌平區和房山區的山區，是京津冀協同發展格局中西北部生態涵養區的重要組成部分，是北京的大氧吧，是保障首都可持續發展的關鍵區域。記者了解到，北京市生態涵養區土地面積11259.3平方公里，占全市面積的68%；2017年常住人口266.4萬人，占全市常住人口的12.3%。
此前，北京市生態涵養區在生態保護和綠色發展方面已經取得良好成效。2005年開始，北京實行城市功能分區，生態涵養區生態環境品質明顯提升。通過持續實施百萬畝造林綠化、京津風沙源治理、永定河綜合治理和生態修復等重點工程，全面實施清潔空氣行動計劃，全面落實河長制等，2017年生態涵養區7區PM2.5年均濃度除個別區外均低于全市平均水平，多數處于50微克/立方米上下；森林覆蓋率達到53.25%，比全市高10.25個百分點。
對于產業方面，目前，7個區嚴把產業準入關，制定并嚴格執行新增產業禁限目錄，對不符合功能定位的企業堅決不予注冊。生態涵養區地區生產總值卻在平穩增長，2012-2017年，年均增速8.5%左右。
生態涵養區教育經費每年每區將增加一億
《實施意見》提出，將對生態涵養區加大市級投資支持力度，逐步擴大市政府固定資產投資支持生態涵養區建設項目的范圍和比例，促進區域發展條件改善。
比如，加大對生態涵養區鄉村旅游發展涉及的瓶頸道路、停車場等配套基礎設施建設支持力度，市級資金給予100%支持。房山區、昌平區山區的生態環境、基礎設施和民生改善項目納入生態涵養區市政府固定資產投資支持政策，園林綠化和鄉鎮道路建設市級資金支持比例提高到100%，污水處理骨干管網、供水設施、教育醫療設施建設市級資金支持比例提高到90%。
此外，根據《實施意見》，北京調整完善現行基礎設施運維和公共服務領域市級財政差異化支持政策，向生態涵養區傾斜。
北京安排生態涵養區生活垃圾分類減量獎補資金，對生活垃圾處理資源化、減量化、無害化水平高的區優先給予補助。在現行市對區教育經費投入政策基礎上，每年再新增安排生態涵養區每個區1億元；對生態涵養區義務教育公用經費（生均日常定額部分）給予100%補助。提高生態涵養區公共文化服務體系補助標準和基本公共衛生服務人均補助標準。利用好績效成本預算改革成果，對生態涵養區社會辦養老機構給予支持。
7個區未來發展方向確定
此次發布的《實施意見》，將統籌實施“兩山三庫五河”生態保護，系統推進“一城兩帶多園”綠色發展，走出一條特色化、品牌化、差異化的高質量發展之路，著力將生態涵養區建設成為展現北京美麗自然山水和歷史文化的典范區、生態文明建設的引領區、宜居宜業宜游的綠色發展示范區。
其中，“兩山”指北部燕山、西部西山，“三庫”指密云水庫、官廳水庫、懷柔水庫，“五河”指東部泃河、北部潮白河、中部北運河、西部永定河、西南部拒馬河。“一城”指懷柔科學城，“兩帶”指長城文化帶、西山—永定河文化帶，“多園”指中關村科技園區生態涵養區各區分園、雁棲湖國際會都、2019年北京世園會、2022年北京冬奧會、2020年世界休閑大會等功能園區和綠色產業園區。
發改委相關負責人表示，未來門頭溝區要挖掘整合歷史村落資源，提升京西古道品牌，推動文化旅游康養和戶外運動產業發展。平谷區要以籌辦2020年世界休閑大會為契機，推動特色休閑旅游產業發展。懷柔區要以懷柔科學城、雁棲湖國際會都建設為契機，推動綠色創新引領的高端科技文化發展。密云區要把保水作為首要責任，協同做好懷柔科學城建設，推動特色農業與旅游休閑產業融合發展。延慶區要抓住籌辦2019年北京世園會、2022年北京冬奧會歷史機遇，推動冰雪運動和園藝產業發展。房山區（山區）要統籌歷史文化和地質遺跡資源，推動國際旅游休閑產業發展。昌平區（山區）要統籌歷史文化和生態農業資源，推動文化旅游和生態休閑產業發展。
