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2024年11月24日
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近日，在“中國發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)”上，全國社保基金理事會(huì)理事長樓繼偉表示，希望能加快央企劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的進(jìn)度，這有利于增強(qiáng)國企法人結(jié)構(gòu)，也能增強(qiáng)社會(huì)可持續(xù)性，有助于在精算基礎(chǔ)上繼續(xù)降低社保費(fèi)費(fèi)率，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。
目前，我國社會(huì)老齡化趨勢加快的背景下，社保支出壓力不斷增加，擴(kuò)充社保基金迫在眉睫。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅昨日對《證券日報(bào)》記者表示，據(jù)測算，2018年至2050年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)缺口的現(xiàn)值為56.6萬億元，相當(dāng)于2017年GDP的68.4%，其中轉(zhuǎn)軌成本占了近三分之一，這也是未來十多年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)收支缺口的最主要原因。這些歷史債務(wù)主要來自國企職工，通過劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保的方式解決，有助于彌補(bǔ)轉(zhuǎn)軌成本，實(shí)現(xiàn)代際公平，增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性。而且國有資本本應(yīng)歸全民所有，劃撥國資充實(shí)社保不存在國有資產(chǎn)流失的問題。
去年11月份，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，決定選擇部分中央企業(yè)和部分省份試點(diǎn)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有股權(quán)的10%充實(shí)社保基金，劃轉(zhuǎn)范圍包括中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。方案出爐之后，今年3月份，5家中央、國有企業(yè)按方案要求進(jìn)行了試點(diǎn)。按照方案，試點(diǎn)完成后要加快推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作。
此次樓繼偉呼吁加快央企劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的進(jìn)度，這意味著央企劃轉(zhuǎn)社保基金進(jìn)度有望加快。
吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群昨日對《證券日報(bào)》記者表示，對于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，一方面是將現(xiàn)有國有資本按一定比例劃轉(zhuǎn)補(bǔ)充社保基金，這主要體現(xiàn)在國有資本的存量方面，隨著未來的需要還可以做進(jìn)一步補(bǔ)充；另一方面，對現(xiàn)有國有企業(yè)實(shí)行股份制改造，對新建國有企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，可以將這部分國有股權(quán)通過上市實(shí)行增資和增值，并通過提高管理水平和能力增加盈利分紅，進(jìn)一步充實(shí)社保基金，這主要體現(xiàn)在國有資本的增量方面。
梁紅表示，劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保基金的可行性和深遠(yuǎn)影響有以下幾方面：首先，有助于推動(dòng)國有企業(yè)深層次改革；其次，降低社保費(fèi)率，緩解企業(yè)壓力；第三，培養(yǎng)健康發(fā)展的資本市場。這項(xiàng)藏富于民的改革既是供給端的，也會(huì)是需求端的大變革，是提升中國的消費(fèi)率、降低儲蓄率的制度性變革，對中國和世界經(jīng)濟(jì)都有深遠(yuǎn)的正面影響。
