2009年中國城鎮化率已達46.59%,而城鎮戶籍人口占總人口的比例只有約33%。這意味著有13.6%即1.28億生活在城鎮里的人沒有真正城市化。而中國有655個城市正計劃“走向世界”,200多個地級市中有183個正在規劃建設“國際大都市”。(2月14日人民網)
城市化功不可沒,但是中國社會與經濟發展,在城市化這一領域,集中暴露出來的問題是,現代化被狹隘地理解為城市化,城市化被偏執地理解為大都市化。再回溯上去,則是社會發展主導被狹隘地局限在經濟發展的一元化,而經濟發展的一元化又在很多層面上成為權力主導的城市化。
這造成的問題就是城市化成為片面的城市化。有數據說我國只用30年時間就趕上了西方200年的城市化歷程。其實準確的表述應該是,我國用30年的時間趕上了西方200年的城市規模發展速度,而從城市化的整體內涵上看,大部分并未完成,而且遠遠滯后——不但遠遠滯后于自身的城市規模擴張,而且遠遠滯后于過去西方城市化的整體進程。一言以蔽之,城市化僅僅是城市規模的城市化,而在人的市民化、經濟的市場化、制度的現代化、社會的組織化、城市發展的科學化等等方面的進步和發展遠遠不夠。而且因著城市化進程的片面飛速發展,這些方面的欠缺導致的負面效應會越來越明顯,不但會拉低城市化的平均分,而且會使得城市化本身就成為一個問題。換句話說,縱觀西方數百年的城市化歷程,城市化本身必然帶來城市病,而我們的問題是,城市化本身的問題已經帶來了“城市化病”,而“城市化病”又加劇了“城市病”。打個比方,一個人的成長必然伴隨著諸多問題,但是我們不能讓成長本身就成為問題——只管身體成長需要的物質營養,不管心智成熟需要的精神營養,而且物質營養還極度不均衡。這導致的是,這個人的心智不成熟,而體質發育又不全面,長得高大卻不壯實。
回到城市化的現實問題上,就是以科學發展觀來衡量,各個方面都沒有真正實現統籌發展,最終集中地體現在經濟的發展在根本上還沒有滿足人的發展,經濟的發展在很多方面不能真正推動社會的發展,以“經濟建設為中心”和“以人為本”在現實發展過程中存在矛盾,經濟發展和社會發展在諸多方面存在偏差。具體到社會分配方面的問題、貧富差距問題、土地財政問題、住房問題、醫療問題、社會保障問題、教育問題、環境問題、就業問題、農民工權益問題……幾乎我國社會與經濟發展中出現的所有問題,都可以從片面的城市化路徑中找到某一方面的根源。但正因為這樣,如果我們能夠從積極的方面看待這一問題,就可以發現,反過來,糾正“城市化病”,也許正可以找到解決我國經濟與社會發展中諸多問題的頭緒,正可以成為實現社會統籌發展、協調經濟發展與人的發展的一個關節點。