楊偉民表示,“十二五”期間,要合理確定城市的開發邊界,防止特大城市面積過度擴張,提高建成區的人口密度。對此,國家發展改革委將會研究制定一個城鎮化發展的重點專項規劃。
楊偉民說,本世紀以來國內城市的建成區面積擴張了50%,而城鎮人口只增加了26%。這意味著,中國土地城鎮化的速度快于人口城鎮化的速度,而且基本快了一倍。
楊偉民指出,目前中國國家級和省級的開發區超過1500個,每個開發區的平均面積是6平方公里,大的是15平方公里以上。“這種分散化的開發格局,不但耕地承受不了,能源也承受不了。”
中央農村工作領導小組副組長陳錫文則在論壇上表示,推進中國城鎮化進程應堅持兩個“并行不悖”:堅持大中小城市和小城鎮的發展并行不悖,堅持推進城鎮化和建設新農村并行不悖。
陳錫文說,“單獨地考慮大城市顯然不適合中國國情,中國人口太多,僅靠大城市難以維系。堅持大中小城市與小城鎮協調發展,并不是說限制大城市的發展,其關鍵是要處理好各城市的功能關系,并切實解決‘人的城市化’的問題。”
另一方面,到2030年中國人口可能達15億人左右,城鎮化率可能達70%左右,仍有30%生活在農村,也就是4.5億人。“如果不把農村建設好,小康社會、現代化都無法實現。”他說。