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2024年11月21日
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在5日開幕的十一屆全國人大四次會議上，接受人大代表審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案明確指出，今后中國將“合理確定城市開發(fā)邊界，規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，提高建成區(qū)人口密度”。
與會的代表委員們認為，在新的五年里，中國應(yīng)反思以往過熱的“造城運動”，避免無序化城市發(fā)展。
投資巨大、面積達32平方公里的鄂爾多斯康巴什新城，去年受到中外媒體關(guān)注。這座新城計劃居住上百萬人口，但由于各種配套設(shè)施不便，入住率相當?shù)停M而被戲稱為“鬼城”。繼康巴什新城之后，鄭州“鄭東新區(qū)”等也榜上有名。
全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟研究所所長蔡繼民說，在以往的城市化進程中確實存在城市空間擴展與人口遷入的不同步現(xiàn)象。一些新城、新區(qū)，建好了，卻沒有人住，這引人反思。
“中國城市化已進入了一個需要考核運行質(zhì)量的階段，也就是說核心問題不是建設(shè)城市的數(shù)量、城市擴張的面積，而是城市運行質(zhì)量。”全國政協(xié)委員、大連萬達集團董事長王健林說。
“十二五”規(guī)劃綱要草案顯示，在新的五年中，中國將“優(yōu)化格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”；規(guī)劃草案還提出了“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”“增強城鎮(zhèn)綜合承載能力”“預(yù)防和治理‘城市病’”等新概念。
全國人大代表、東華大學教授嚴誠忠說，回顧中國城市化進程，確實存在一些無序現(xiàn)象，個別超級大城市“攤大餅式”的發(fā)展，負荷過重，同時又有一些新城或新區(qū)人煙稀少。中國政府和普通民眾都開始認識到，城鄉(xiāng)之間、城市核心區(qū)和邊緣區(qū)之間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的重要性。無限制的過度開發(fā)必將付出代價。
嚴誠忠分析說，“十二五”時期，中國的城市化有望形成“兩橫三縱”的戰(zhàn)略格局，在反思中或能避免無序化發(fā)展。
