以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月21日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
近日《人民日報》發表了一篇題為《城市化不能“大躍進”》的文章，其中披露的中國城市國際形象調查推選結果顯示，有655個城市正計劃“走向世界”，200多個地級市中有183個正在規劃建設“國際大都市”。
200多個地級市中有183個正在規劃建設“國際大都市”，這絕不是一個笑話。隨便翻翻最近各地關于未來五年規劃的報道，可謂激昂聲一片，動輒就是“國際大都市”，最低調的也豪言要建“特大城市”。如果實地走訪一下，當會發現，這些目標似乎也不是說說而已，一些地方市政建設過程中，“國際化標準”幾乎成為一句口頭禪，圈地規劃務必宏大，地標建筑互競豪華。人們也很難知道，各地主政者在制訂這些規劃之前，是否曾經了解國際大都市的發展歷程和經驗？
城市化是我國經濟社會發展的必然趨勢和強勁動力，中國要實現現代化，城市化是必由之路。而改革開放30多年來，中國城市化進程之快、效果之彰也是眾所周知的。數據顯示，中國城鎮化率已由1978年的17.92%發展到2009年的46.59%，這意味著中國只用30年時間就趕上了西方200年的城市化歷程。但也必須看到，中國的城市化存在著過分仰仗行政主導的現象，打造一個什么樣的城市，準備吸納多少城市人口，幾乎完全由主政者所規劃和決定。
縱觀世界城市化的歷史就會知道，所謂城市化，核心是“市場化”，動力是“工業化”。即如曾廣受抨擊的英國的“圈地運動”，人們進入城市也并非因為城市本身的擴張欲望作祟，而是工業的發展產生了對勞動力的巨大需求。這意味著民眾向城市集中，謀求更好的生活，本來應該是一個市場之手推動下的自然過程，可是在一些地方卻出現了“被城市化”的尷尬；僅注重于建設華麗的高樓和寬敞的馬路，卻沒有相應工業實力的支撐，無法消化大量“被城市化”的進城者，使其得不到充分而有效的就業，這只是土地的城市化，而不是人的市民化。
不尊重城市化的既有規律，沒有切實的論證，權力主導造城，一意求美求大求洋，要建“國際大都市”的狂想曲就會四處奏響，并帶來無數弊端。因為城市歸根結底是為人服務的，如果追求城市化超過現實需要，不符合民意期待，城市化就失去了其本來對經濟社會發展的促進作用而發生變異，在大興土木勞民傷財之后徒然落下一具漂亮而無生氣的空殼。
最近一段時間以來，包括《人民日報》等媒體曝光了一些地方的造城事件，從這些個案中可以看出，權力主導的中國式造城運動除了專家所批評的兩個缺點———“土地的城市化快于人口的城市化”，“經營城市的沖動超越經濟發展規律”，還有一些共同的特征：一是不惜財力鋪張浪費嚴重，一些城市出手就是大手筆，然而超出實際需求的宏大設施往往只能曇花一現，在巨資維護中淪為城市的擺設；二是公共服務水平并沒有隨著城市化調門一再拔高而獲得提升，有的城市可以建設與國際大都市媲美的大劇院，卻連公園免費開放都不能做到；三是在熱心造城求大求洋求美的背后，往往伴隨著民生的被忽略，因為財政經費終究是有限的，注于此必落下彼；四是城市尚未形成像樣的規模，常常大城市才有的“城市病”卻不期而至。
中國式造城運動該降溫了，中國也不需要那么多的國際大都市。城市化的路只有一步步去走，罔顧城市建設和經濟社會發展的規律，以拍腦袋的方式決定城市與人的命運，只會消耗掉幾十年來好不容易積累的社會財富，也會有負于民眾的期待。
