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2024年11月22日
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2018年是中國改革開放四十周年。這40年，中國經濟社會實現了快速發展，也創造了中國城市的奇跡。站在新的起點上，回顧我國新型城鎮化的奮斗歷程，總結城鄉規劃建設的理論與實踐，展望“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的光明前景，意義重大。
改革開放40年，中國城鎮化速度有多快？如何讓中國城市更加美好？在6月2日由中國社會科學院、中國科學院、中國工程院共同主辦的“中國城市百人論壇”年會上，多位重磅專家、學者給出了答案。
40年改革開放創造了中國城市奇跡
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。改革開放極大地解放和發展了我國的社會生產力，極大地改變了我國的城鄉面貌，顯著提高了人民生活水平。中國城市發展，是中國40年改革開放成就的集中體現。
這40年，是中國城市體量不斷壯大的40年，是中國城市經濟繁榮發展的40年。與會專家用數據回顧中國城鎮化建設的成就指出，在這場人類歷史上規模最大的城鎮化進程當中，中國城鎮化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%，城鎮常住人口達到8.1億人，城市數量由193個增加到657個。在推動經濟發展、社會進步等方面發揮了重要的作用。
改革開放40年，中國GDP占世界經濟總量的比重從1978年的2%左右上升到2017年的15%，取得了舉世矚目的成就，城市發展是經濟奇跡的引擎和動力。2017年，中國有14個城市的GDP總量超過萬億元，其總和占全國GDP總量的比例中達到28.6%。未來隨著區域協同發展，城市對我國經濟的拉動作用將愈加顯現。
中國社會科學院院長、黨組書記謝伏瞻在發言中指出，40年來，我國經歷了世界歷史上規模最大，速度最快的工業化、城鎮化進程。1978年-2017年，城鎮常住人口從1.7億人增加到8.1億人，一大批新型城市崛起，京津冀、長三角、珠三角等大城市群成為帶動我國經濟快速發展的增長極，成為我國參與國外經濟合作與競爭的主要平臺。城鎮化的快速推進吸納了大量農村勞動力轉移就業，提高了城鄉生產要素配置的效率，促進了國民經濟持續快速發展，推動了社會結構的深刻變動和社會事業的全面進步，成為現代化建設的重要引擎。
同時，中國城市發展也深刻地影響了世界，占世界人口近1/5的中國邁入城市社會，顯著提升了人類發展水平和整體素質，一個13億多人口的大國用幾十年時間完成了西方國家200年才完成的工業化、城鎮化進程，走出了具有中國特色的城市發展之路，為人類文明進步貢獻了中國思想、中國智慧和中國方案。
“中國城鎮化是人類歷史上最快的城鎮化。”中國社會科學院副院長、學部委員蔡昉通過比較發現，改革開放到今天，中國城鎮化率的年平均提高速度和任何不同的組別國家比都是最快的，而且快出很多。中國在創造高速經濟增長奇跡的同時也創造城鎮化率提高的奇跡。
中國工程院原院長周濟代中國工程院院士、中國科學院院士吳良鏞念發言稿指出， 改革開放以來，隨著我國城鎮化快速推進和城鄉建設大規模開展，城鄉人居環境建設取得了實質性的改進。2016年，全國居民人均住房建筑面積已經達到40.8平方米，世界排名列第三位，其中城鎮居民為36.6平方米，農村居民為45.8平方米。不過，對照習近平總書記“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創新的落腳點”的重要要求，當前，人居環境建設工作還存在較大差距。
建設中國城市更加美好的明天
古希臘哲學家亞里士多德曾經說過，“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”回溯40年來波瀾壯闊的光輝歷程，展望和憧憬中國城市發展美好明天，總結和探索中國城鎮化和城市發展的經驗與規律，探討和研究應對中國城市發展面臨的問題與挑戰意義重大，影響深遠。
第十屆全國政協副主席徐匡迪指出，在城鎮化發展的近20年，資源、資本和發展機會過度向大城市集中，中小城市發展滯后，造成北京、上海、廣州等特大城市“巨型化”發展，無序蔓延。他認為，新型城鎮化必須嚴格控制特大城市的盲目擴張。未來城鎮化建設中，無論是城市帶、城市群還是都市連綿區，不再搞超大型城市。要提升城市建設質量，同時進行鄉村振興，搞大保護，不搞大開發。
全國人大常委會副委員長、民盟中央主席、中國科學院副院長丁仲禮表示，改革開放40年的實踐經驗告訴我們，創新是城市的活力所在，科技是城市的動力之源。當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，面向新時代，未來城市的發展需要從多領域、多學科的協同研究做起。首先，要加強服務于美麗中國和健康中國建設目標的城鎮化戰略和科技政策研究，突出以綠色城鎮化為導向的城市環境治理、生態建設、資源利用、產業技術創新等方面的科技支撐研究。同時，還要加強以服務智慧城市建設為目標的創新型科技與工程技術研究，以及加強以人為本城市管理的自然科學與社會科學的融通研究。
“實踐表明，只有改革開放，中國城市發展才有今天的輝煌成就；只有改革開放，才能應對當前城市發展面臨的各種挑戰；也只有改革開放，中國的城市才會有更加輝煌的明天。”謝伏瞻說，中國特色社會主義進入新時代，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，城市發展作為經濟發展的重要組成部分，也進入高質量發展階段。要以慶祝改革開放40年為契機，牢牢把握城鎮化蘊含的重大機遇，準確研判城市化發展的新特點、新規律，妥善應對城鎮化面臨的風險挑戰，加快推進中國城鎮化進程。
新時代，我國城市工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握我國社會主要矛盾的深刻變化，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市發展中的突出矛盾和問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力，走出一條中國特色的城市發展道路。
