以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月22日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
近年來，我國城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)取得了巨大成就，但同時也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的嚴(yán)峻形勢，基礎(chǔ)設(shè)施短缺、公共服務(wù)不足等問題突出，“城市病”普遍存在，嚴(yán)重制約城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。
“從趨勢的認(rèn)知上來看，從去年到今年，北京市和上海市最新版的總規(guī)向我們傳遞了這么一個信息，就是特大城市和大城市，逐步從增量擴(kuò)張時代開始進(jìn)入到存量優(yōu)化的時代。在這個過程中，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重點(diǎn)也在發(fā)生變化，也就是從原來的廣袤空間大有所為，開始在建成空間內(nèi)開始做一些修修補(bǔ)補(bǔ)的事情。”近日，清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政研究所副所長張義斌在“第六屆清華同衡學(xué)術(shù)周·城市雙修分論壇上”表示，經(jīng)歷了20多年的快速建設(shè)之后，城市的基礎(chǔ)設(shè)施帶來的歷史欠賬問題開始凸顯，比如，城市內(nèi)澇、水體污染、冬季取暖季大氣污染問題，還有因?yàn)榈叵鹿芫W(wǎng)帶來的燃?xì)夤艿赖谋ǎ叵鹿芫€間距不足等等。
據(jù)記者了解，開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)（城市雙修）是治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要行動，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足城市短板的客觀需要，是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志。
建立大生態(tài)觀
“隨著社會的進(jìn)步，我們的城市和環(huán)境也需要不斷地進(jìn)化，在這個過程當(dāng)中，如何實(shí)現(xiàn)更好的銜接或者轉(zhuǎn)化，這是我們在工作當(dāng)中需要去考慮的問題。”北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長袁昕表示。
那么，問題出在哪？
袁昕坦言，在城市發(fā)展的過程當(dāng)中，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會效益，忽視了環(huán)境效益，片面追求眼前利益，忽視了更長遠(yuǎn)的發(fā)展訴求。這樣的發(fā)展破壞了人類賴以生存的環(huán)境，使得人們今天不得不去面臨一些環(huán)境污染等等問題，顯然這種發(fā)展不可持續(xù)。
為此，“城市雙修”不僅僅是一個技法的問題，而是要徹底的改變過去的發(fā)展模式，尊重歷史、尊重自然，用大的歷史觀、自然觀，來看待人類的發(fā)展，建設(shè)美好的人居環(huán)境。
不過，“我們在項(xiàng)目中經(jīng)常碰到這樣的事情，某個平原城市要改善生態(tài)環(huán)境，就要求堆個山；某個干旱地區(qū)為了改善生態(tài)，就要我們挖個湖；灘涂區(qū)域?yàn)榱嗽黾恿髁浚覀冎矘湓炝帧４藭r，生物學(xué)家站出來了，說灘涂是鳥類重要的棲息地，不能植樹造林，有人說那就種大樹、種名貴的樹種。還有的生物學(xué)家說，撂荒是最好的方法，讓老天來做功課。”清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景園林一所所長沈丹表示，生態(tài)建設(shè)的多樣性，應(yīng)該拿什么標(biāo)尺來衡量？什么是生態(tài)，什么是偽生態(tài)，大家是打著生態(tài)的旗號到底是干正確的事情還是錯誤的事情，所以需要建立生態(tài)觀念。
就此，沈丹建議建立一個大生態(tài)觀，通過時間跟空間的演替來辨別生態(tài)的格局和特征，以生態(tài)格局和特征作為標(biāo)尺，用生態(tài)系統(tǒng)觀來識別生態(tài)的問題，最后再做生態(tài)修復(fù)工作。
因地制宜治理“城市病”
不過，“城市雙修”尚處于探索階段，同時，由于每個城市面臨的問題不一樣，制定雙修的政策和方法也會有所不同。
就此，中國城市規(guī)劃學(xué)會理事、城市更新學(xué)術(shù)委會主任委員陽建強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：第一、不能就事論事。雖然城市雙修實(shí)驗(yàn)性非常強(qiáng)、要解決非常具體的問題，但是，一定要在一個大的方向上來考慮城市雙修的問題，要跟整個城市功能提升、品質(zhì)提升相關(guān)聯(lián)。第二、要有針對性。不能完全飄在上面，一定要有診斷，也就是說有問題導(dǎo)向。每個試點(diǎn)城市不一定面面俱到，每個城市的修補(bǔ)不能都一樣，要強(qiáng)調(diào)因地制宜。第三點(diǎn)、要有長期性，這個很關(guān)鍵。城市雙修實(shí)際上有比較深刻的學(xué)術(shù)價值，它是針對過去30多年、大家常規(guī)式的大拆大建的修補(bǔ)，涉及到建設(shè)的哲學(xué)思想問題。
據(jù)記者了解，自2015年6月10日住建部將三亞列為“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”的首個試點(diǎn)城市以來，共公布了三批城市雙修試點(diǎn)城市，第二批試點(diǎn)城市是19個，于2017年4月公布，而3個月后住建部又公布了第三批38個試點(diǎn)城市，如今，已經(jīng)有58個城市雙修試點(diǎn)城市。
其中，大部分的城市雙修均已初見成效。
“城市雙修本身是個手段，它不是目的，雙修的目的是雙興和雙提升，雙興就是產(chǎn)業(yè)振興和文化復(fù)興，景德鎮(zhèn)這方面體現(xiàn)的非常明顯。還有就是雙提升，這里面不僅僅是環(huán)境的改善和提升，更重要的是背后的城市文明和城市治理手段的提升。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院總規(guī)劃師李海濤表示，從大拆大建到修修補(bǔ)補(bǔ)這樣的理念，這本身就是范式轉(zhuǎn)變的一個很重要的前提性的東西。
