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2024年11月22日
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在云南省石林彝族自治縣，一企業通過以租代征的方式，把“生態民族運動場”項目建成了國家禁止修建的高爾夫球場。盡管事件已經在追查中，但暴露出的問題卻引人深思。早在2004年，國務院就要求暫停新建高爾夫球場，但違規項目不時上馬的新聞時時見諸報端，甚至被一些地方官員視為帶動經濟的“好項目”。
“違規項目”何以成了香餑餑？筆者看來，真正促使這種心理發酵的，是昆明市各縣區間畸形的“發展競賽”。
“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近”，各級干部渴望發展，甚至是跨越式的大發展。近年來，昆明市的招商引資工作如火如荼，你追我趕的局面下，沒人能松口氣，也沒人敢松勁。很多人的心態處在比較焦慮的狀態。無獨有偶，媒體早就曝光昆明宜良縣“占用千畝良田造湖建別墅區”——旅游地產擠占基本農田，是畸形的“發展競賽”下選擇項目饑不擇食的另一例證。
渴望發展，并沒有錯。錯就錯在違規謀發展、急不擇路謀發展。
上馬違規項目，有一個客觀背景：別看石林風光好，可發展農業和工業沒優勢，做足旅游成了這個西部貧困縣的不二選擇。現在有開發商送上門來搞高爾夫球場，真是“土坷垃里刨出了金蛋蛋”，在上述渴望與焦慮的心態下，審批、監管一路綠燈也就難免了。
問題是，這并不是不擇手段的理由。
再深問一句：不僅昆明一地，各地方，尤其是經濟欠發達地區，都有強烈的發展沖動。怎樣使發展之路健康、規范、科學？
首先要嚴格遵守法規制約。許多后發地區，項目似乎是越大越好，動輒占用上千畝地。地方政府還這優惠那減免，“崽賣爺田心不疼”。靠鋪攤子謀發展，不是科學發展。這方面國家有嚴格規定，禁止類、限制類項目十分明確。頂風作案，法紀不容。
發展應該尋找新思路。比如，云南省94%的國土面積都是山區半山區，土地資源十分寶貴。有識之士提出：能否換種思路，鼓勵“項目上山”，向緩坡地、荒山地發展？瑞士等國家都有這方面的經驗，他山之石可以攻玉，不妨因地制宜地借鑒和學習。
