北京城市總體規劃2013年將進行重新編制。北京市規劃委有關負責人表示,總體規劃到2020年實現的兩大最主要指標人口總量和人均GDP已經突破,所以這將是一次大修編。 2005年年初,國務院批復了《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》。
據北京市規劃委有關負責人介紹,目前,城市總體規劃中兩個最主要的指標已被突破。一是人口,第六次全國人口普查結果顯示,北京市常住人口為1961.2萬人,提前10年突破了2020年常住人口總量控制在1800萬人的目標。另一個是人均GDP指標,城市總體規劃里是2020年人均達到1萬美元的GDP指標,但在2009年時就已達到。市規劃委有關負責人表示,這是一項常規工作,城市總體規劃一般10年一大修,5年一小修,從2004年到2013年剛好是10年,應該啟動大修編。
釋疑必要
有人口預測才有基礎配套上海社科院城市與區域研究中心秘書長屠啟宇表示,規劃分兩類,一是經濟社會發展戰略規劃,比如“十二五”規劃,一類是城市總體規劃,最主要是空間規劃。而城市空間規劃首要基礎就是對城市人口的基本預測。 “有了人口預測才有相應的空間配套,住房有多少,道路交通有多少。”包括供水供電等多個方面,也都是這么預測而來,預測的前提就是人口。對北京來說,人口超過2020年的規劃,這是一個重大變化,規劃沒有趕上發展速度,因此修編非常有必要。
作用
規劃引導發展方式轉變人口將是此次大修的起點。在近日規劃委召開的“北京市人口與產業發展規律及規劃對策問題研究”專家研討會上,市規劃委主任黃艷表示,人口規模決定了城市規模、用地規模,從現在起,就要對人口問題開展充分的研究,給總體規劃修編打好基礎。此外,要引導發展方式轉變。北京城市運行成本越來越高,人越來越多,而效率越來越低。發展方式的轉變,直接關系到產業發展、規劃空間布局、給地方式,要通過空間規劃引導產業布局,進而引導發展方式轉變。
關鍵詞 京津冀一體化
京津冀一體化要更加凸顯首都經貿大學公共管理系副教授張智新:北京未來發展規劃要放到京津冀區域一體化的思路中去,不能閉門造車,現在有很多問題都不是北京單方面能解決的。未來的規劃要進一步凸顯出來。雖然北京與周邊河北、天津有一些合作,比如建輕軌等,但都是點上的,而沒有一個整體面上的系統規劃。
市規劃委相關負責人:京津冀列到國家的戰略規劃上面已經幾十年了,確實沒有長三角、珠三角走得這么快。北京很早以前也提出要做大區域的規劃,現在區域合作已列入國家“十二五”規劃,所以不光是河北、北京、天津的事,這是國家的大政方針。北京從年初開始就跟河北一起編制規劃,希望年內能夠搭成框架,包括整個空間布局,城鎮體系,北京市的中心城、新城,周邊河北的七個城市,再包括天津,濱海新區,還有交通等基礎設施,生態保障等。