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2024年11月24日
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十二五期間，宿遷要確保如期全面建成小康社會。”這是省委的政治囑托，也是宿遷的歷史使命。
省委全會后，這一囑托已凝聚為宿遷領(lǐng)導班子新的奮斗目標，這一使命正轉(zhuǎn)化為宿遷干部群眾的共識與行動：圍繞到2015年建成全面小康社會的核心任務(wù)，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，全面實施產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，迎難而上，奮力往前追，確保如期實現(xiàn)全面小康，絕不拖全省“兩個率先”的后腿。
十二五期間，江蘇要實現(xiàn)兩個率先中的第一個率先，關(guān)鍵在蘇北，重點看宿遷，宿遷要確保如期全面建成小康社會。”這是省委主要領(lǐng)導對宿遷廣大干群的多次囑托。
“其實，這不只是政治囑托，還是廣大人民群眾的殷切期盼，也是宿遷必須履行的歷史使命。”宿遷市委書記繆瑞林昨日在接受記者采訪時說，十二五，我們必須以壯士斷腕的氣魄、背水一戰(zhàn)的勇氣、破釜沉舟的決心，迎難而上，奮力直追，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面小康，絕不拖全省兩個率先的后腿，絕不辜負省委、省政府的重托和人民群眾的期盼。”
摸準實情，鎖定目標，落實發(fā)展新要求
面對“十二五”全省又好又快推進“兩個率先”、貫徹“六個注重”、實施“八大工程”的新形勢，宿遷應怎么辦？未來5年的發(fā)展之路，宿遷該怎么走？
這些問題一直縈繞在剛上任不久的宿遷市委、市政府主要領(lǐng)導腦中。盡快適應新形勢、明確新目標、落實新舉措，顯得迫在眉睫。
從4月下旬至5月上旬，宿遷市委常委、市政府副市長就事關(guān)宿遷未來發(fā)展的13個重大課題，與市直有關(guān)部門負責同志一起，逐個縣區(qū)地進行專題調(diào)研，并邀請5名國內(nèi)知名專家學者，就宿遷發(fā)展的重大問題對領(lǐng)導干部進行培訓輔導。
通過調(diào)查研究，摸準了發(fā)展實情，宿遷5月14日召開市委三屆八次全體（擴大）會議，向全市廣大干群發(fā)出“推進更大突破，實現(xiàn)全面小康”的總動員令。會上，結(jié)合省委十一屆十次全會精神及省委、省政府最新要求，提出了全市如期實現(xiàn)全面小康目標的總體思路和重大舉措，即，圍繞到2015年建成全面小康社會的核心任務(wù)，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，全面實施產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會管理科學化、文化建設(shè)特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進程”，不斷開創(chuàng)宿遷跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
創(chuàng)新理念，對接目標，激活發(fā)展新動力
確保如期實現(xiàn)全面小康目標，需要更快的工作節(jié)奏、更高的工作效率。
宿遷市委、市政府緊緊抓住“全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點市”的歷史機遇，在大膽推行行政管理體制改革的同時，4月底以來掀起以整風肅紀、提質(zhì)提效為主要內(nèi)容的“效能風暴”，出臺6條“禁令”，設(shè)立“違反會風會紀曝光臺”，征集群眾對市級機關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)“不滿意的事”，開展“萬人評議機關(guān)作風”、“群眾滿意的機關(guān)服務(wù)品牌”評選。
“這些動作，就是要加速機關(guān)干部服務(wù)理念的更新，加快與實現(xiàn)小康目標新要求的接軌。”宿遷市代市長藍紹敏說，“機關(guān)一把手們?nèi)趫蠹垺㈦娨暋⒕W(wǎng)絡(luò)上公開做出服務(wù)承諾，接受全社會的監(jiān)督。”
更新干部服務(wù)理念的同時，必須確立目標追求的新理念。
目前，宿遷距離全面實現(xiàn)小康目標究竟還有多遠？這是宿遷各級黨委政府領(lǐng)導干部議論最熱的事。市直干部們從市委三屆八次全體（擴大）會議上知道，“在25項全面小康指標中，宿遷還有11項沒完成，其中6項指標差距明顯，完成難度較大”。崛起中的沭陽，廣大干部群眾從市縣干部調(diào)研大會直播實況中了解到，“沭陽如期全面達小康壓力最大，還有10項指標有明顯差距”。繆瑞林當即指出，5個方面有待更加努力并激勵沭陽“確保蘇北第一、力爭全省十強”，以新的奮斗目標在發(fā)展思路上做到“七個堅定不移”。同樣，泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)的干部群眾也都知道了實現(xiàn)全面小康存在的差距，有了新的目標、新的發(fā)展思路，也有了新的發(fā)展動力和壓力。
對此，宿遷三縣二區(qū)的主要領(lǐng)導干部深受震動：“對過去5年的發(fā)展，大家自我感覺都還不錯，這樣一找差距，那種沾沾自喜的心態(tài)一下全沒了，想得更多的是如何盡快實現(xiàn)新目標。”
經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，走“量質(zhì)同升”之路
5月的宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，項目建設(shè)場面熱火朝天。投資超10億元的匯源食品飲料公司，生產(chǎn)的第一瓶旭日升冰茶順利下線；翔航塑業(yè)等25個億元以上的重點工業(yè)項目，正在加快建設(shè)之中。市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記葉輝介紹，僅是億元以上新項目，今年計劃新引進50個，新開工40個，新竣工30個。
“從宿遷目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，面臨擴大經(jīng)濟總量與加快轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力、雙重任務(wù)，而破解這一難題的路徑，就是加快新型工業(yè)化進程，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、規(guī)模更大、質(zhì)態(tài)更好的新型工業(yè)體系。”代市長藍紹敏的介紹，干脆、明朗――
“十二五”期間，宿遷將按照“招大、引強、選優(yōu)”要求，大力推進招商選資，同時，著力推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、主導產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。確保每年新增銷售收入超2000萬元規(guī)模企業(yè)200家，“十二五”末上市企業(yè)達20家以上。到2015年，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破1000億元，平均增速超過30%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重20%左右。培育形成新興產(chǎn)業(yè)、釀酒食品、紡織服裝三個千億級和林木加工、機械電子、商貿(mào)物流三個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。
加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)大市宿遷已形成共識，成為“十二五”的重要目標。主抓農(nóng)業(yè)的市委常委、秘書長田洪介紹，“十二五”期間，宿遷將著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、生態(tài)化、信息化“六化”水平。到2015年，全市培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)160個，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標2件、中國名牌2個，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達58%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達65%，新增高標準農(nóng)田90萬畝，農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達80%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達90%。
改善民生“常態(tài)化”，百姓生活年年有新提高
從“十二五”規(guī)劃到今年初的市政府工作報告，再到剛剛召開的市委三屆八次全體（擴大）會議，宿遷都特別強化了民生幸福的內(nèi)容，而且明確提出，今后的民生改善進入“常態(tài)化”。用市委書記繆瑞林的話說，“要讓百姓的生活一年更比一年好，年年都有新提高。”
為此，從今年始，宿遷提出并實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)安居、醫(yī)療教育、公交通達、扶貧濟困、養(yǎng)老保障、便民服務(wù)、環(huán)境改善等八大民生工程。在“十二五”期間，確保城鄉(xiāng)居民收入每年增長15%以上，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到25000元和13700元。今年內(nèi)，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和社保體系，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭住得上房，城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租得起房。
提升百姓的幸福指數(shù)，不僅靠物質(zhì)，還須靠精神。宿遷把今年定為“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，這意味著文化建設(shè)從此在宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)更為突出的位置。宿遷市委常委、宣傳部長王益介紹，今后5年，宿遷將充分發(fā)揮思想文化的主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍作用，全面提升城市軟實力，力爭培育年產(chǎn)值超億元的文化企業(yè)30個以上，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到5%以上。
