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2024年11月24日
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終端銷售電價已經(jīng)迎來一個上調(diào)窗口期,不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求。也有業(yè)內(nèi)的消息人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,最近有關(guān)部門正在開會討論上調(diào)部分電荒重災(zāi)區(qū)電價的問題,不排除上調(diào)終端銷售電價。(5月23日《經(jīng)濟(jì)參考報》)
筆者認(rèn)為,銷售電價宜暫不上調(diào),原因有三:首先,電網(wǎng)企業(yè)過高的收入水平、購銷電價利差之大不支撐提高銷售電價。2010年前11個月,電網(wǎng)(供電行業(yè))實現(xiàn)營業(yè)收入2.19萬億元,實現(xiàn)利潤500多億元,這些巨量收入和利潤主要來源于銷售電價,說明終端銷售電價并不低甚至偏高,否則,哪來這么大的收入和利潤。同時,也說明電網(wǎng)購買電廠電價與銷售給消費(fèi)者的電價之間利差巨大。有數(shù)據(jù)能夠支撐這一觀點(diǎn):據(jù)國家電監(jiān)會提供的資料,2010年,全國主要電網(wǎng)企業(yè)平均購電價383.89元/千度,每度電僅為3毛8分錢；平均銷售電價(不含政府性基金和附加)為571.44元/千度,每度電平均銷售價格為5毛7分錢。這意味著每千度的購銷差價有187.55元,每度購銷差價近1毛9分錢。也就是說,電網(wǎng)從電廠購來電,一轉(zhuǎn)手毛收入率高達(dá)49%。不是暴利又是什么呢?如此暴利,有何理由再提高終端銷售電價?
其次,我國目前終端銷售電價已經(jīng)不低,從電價與收入相比較的國際衡量來看,也沒有上調(diào)終端銷售電價的理由。有資料顯示,世界發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)1000度的電能的費(fèi)用占全國月平均工資的6.79%,最低3個國家是:挪威2.29%,美國2.67%,韓國3.19%；最高的3個國家是:葡萄牙13.44%,意大利11.13%,丹麥10.68%。目前,中國這一數(shù)字是30.68%,也就是說,相對中國的平均工資而言,目前我們的電價是發(fā)達(dá)國家的4.52倍。美國人的平均年收入是中國的16倍,他們的電價是我們的1.5倍,美國的電價相當(dāng)于中國的每度多少錢?考察電價高低,考慮百姓的承受能力,最為真實的比較方法就是與居民平均收入相比較。
再次,目前高企的CPI也要求不能貿(mào)然提高終端銷售電價。4月份我國CPI高達(dá)5.3%,不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際3%的通脹警戒線,而且超過今年4%的通脹控制目標(biāo)。有專家預(yù)測今年6月份CPI仍可能攀高。更加主要的是高企的CPI已經(jīng)對百姓生活造成壓力和影響。不但不能提高民用電價,而且工業(yè)電價也不能貿(mào)然提高。工業(yè)電價提高必然推高生產(chǎn)成本,直接推高商品成本,最終推高物價水平。
同時,目前中國工業(yè)生產(chǎn)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)一些困難,貿(mào)然提高工業(yè)用電對不景氣的企業(yè)無疑是雪上加霜。一些專家認(rèn)為,上調(diào)1分錢銷售電價對CPI的影響并不大。這種觀點(diǎn)是非常有害的,因為,即使只是上調(diào)1分錢,電價對人們物價全面上漲的預(yù)期影響也不小。同時,廠家、商家會以電價上調(diào)為由上調(diào)商品價格。這個連鎖反應(yīng)非常之大。
總之,解決目前電荒,確有必要重新調(diào)整發(fā)電者、銷售經(jīng)營者和用電者三者之間的利益分配格局,但提高終端銷售電價,沒有充足的理由。
