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2024年11月24日
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國務院各部委的今年重點工作已經明確。
按照慣例，每年兩會后國務院都會就《政府工作報告》中的關鍵內容進行落實安排，條分縷析的就重點領域的重點改革措施分解成項，落實到各個部委，金融業相關任務也會涉及其中，央行、發改委、銀保監會、證監會、財政部等都會領到具體分工。
單從分工內容來看，中國人民銀行參與的職責分工有19項、發改委有59項、銀行保險監督管理委員會有11項、證監會有9項、財政部有53項。
其中，“一行兩會”，即人民銀行、銀保監會、證監會共同參與的有7項，這是今年資本市場的重點工作任務，不妨來看看這7項重要工作有哪些：
1穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度
管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。
2推進國資國企改革
制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續瘦身健體，提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大。積極穩妥推進混合所有制改革。
3加快金融體制改革
改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。改革金融監管體制。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
4推動重大風險防范化解取得明顯進展
當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。加快市場化法治化債轉股和企業兼并重組。加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管、提升監管效能。
5防范化解地方政府債務風險
嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責，省級以下各級地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務。健全規范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用范圍。
6促進外商投資穩定增長
進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。進一步調整縮減外商投資準入負面清單。
7更好解決群眾住房問題
啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房，租購并舉的住房制度。
可以看出，上述7項內容涵蓋了貨幣政策，提高直接融資特別是股權融資比重；國企改革，繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革；金融體制改革，深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展；推動重大風險防范化解取得明顯進展，強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管；化解地方政府債務風險；放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制；解決群眾住房問題等，都是與金融行業發展息息相關、與民生直接掛鉤的重點領域。
除此之外，證監會還需跟財政部、發改委等部門一起，承擔另外兩項重要職責：
1、國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。
2、推進社會體制改革，深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。
同時，央行的主要職責還包括：
1宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控
繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。
2堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上
繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。
3繼續破除無效供給
堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。
4健全生態文明體制
改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制。
5加大精準脫貧力度
今年再減少農村貧困人口1000萬以上，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。
6推進“一帶一路”國際合作
堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經濟合作區發展水平，拓展開放合作新空間。
7鞏固外貿穩中向好勢頭
擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發展機制。培育貿易新業態新模式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進口，下調汽車進口關稅，對部分市場熱銷日用消費品及藥品，較大幅度降低進口稅率，抗癌藥品力爭降到零稅率。
8促進貿易和投資自由化便利化
堅定不移推進經濟全球化，維護自由貿易，同有關方推動多邊貿易談判進程，早日結束區域全面經濟伙伴關系協定談判，加快亞太自貿區和東亞經濟共同體建設。主張通過平等協商解決貿易爭端，反對貿易保護主義，堅決捍衛自身合法權益。
9著力促進就業創業
加強全方位公共就業服務，大規模開展職業技能培訓，進一步拓展就業崗位，運用“互聯網+”發展新就業形態。
10加強社會信用體系建設
11深化內地與港澳地區交流合作
12推動構建新型國際關系
始終不渝走和平發展道路，積極參與改革完善全球治理，致力于建設開放型世界經濟。
另外，發改委和財政部，和金融經濟發展休戚相關的主要分工還有多個部分，包括了：
1積極的財政政策取向不變，要聚力增效
赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點，財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發展增添后勁、為民生雪中送炭。
2加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋
擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。
3加快制造強國建設
推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，推進智能制造，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。
4支持民營企業發展
全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制。激發和保護企業家精神，壯大企業家隊伍，增強企業家信心。
5落實鼓勵民間投資政策措施
在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，使民間資本進得來、能發展。
在財稅部分，國務院給財政部的分工還有兩部分內容：
1進一步減輕企業稅負
改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。
2深化財稅體制改革
推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全。
每一年的各部委分工是“例牌菜”，因《政府工作報告》經過全國人大代表投票通過以后，就有了法律的效力，是要落實、要見到效果的，不然就成了喊口號、唱高調。
今年全國兩會召開前夕，國務院在3月1日對外公布2017年《報告》量化指標任務的落實情況表，36項指標任務圓滿完成。對《政府工作報告》的任務，經過多年的實踐，現在已經形成了一套比較成熟有效的做法。
首先是年初分解任務，明確責任。“兩會”結束后國務院可能就會召開常務會議，研究相關工作，部署落實《政府工作報告》的具體任務，把報告當中所列的具體目標和任務拉出一個清單，跟相關部門對接，然后把任務分解到各個部門、各個單位，他們都各負其責，也相當于要立一個“軍令狀”。
其次，對《報告》中的各項任務，針對一年當中不同時期落實的進展情況，要定期組織開展國務院大督查，既有綜合性的督查，也有專項督查。最后快到年底時相關部門會對照報告提出的目標任務找差距，如果差距比較大的話，會想辦法采取一些強化的措施，確保完成全年的目標任務。
落實各項目標和任務貫穿于全年，差不多每周要開一次的國務院常務會議，多數議題都是根據《政府工作報告》提出的目標任務來設置的。
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