以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月21日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
推進全域城鎮化，既是加快現代新昆明建設的當務之急，也是實現跨越式發展的長期戰略。昨天上午我市召開的全域城鎮化推進工作會暨市全域城鎮化建設工作委員會第一次全體(擴大)會議明確，“一板塊一步城市化、二板塊城鄉一體化、三板塊城鄉統籌，三個板塊協調推進”，實施主城品質提升、縣城規模擴張、新城鎮建設和新農村建設“四大行動”，力爭全市城鎮化率2015年達到70%以上，2020年達到80%以上，走出一條具有時代特征、昆明特色，城鄉融合、和諧發展的全域城鎮化道路。
省委常委、市委書記仇和在會上作重要講話。市委副書記、市長張祖林主持會議。市委副書記李邑飛全面部署了全市下一步推進和提升全域城鎮化工作。楊遠翔、田云翔等領導出席會議。副市長陳勇對全市城鄉規劃工作做了具體安排。
全域城鎮化，是指以城鎮體系為載體，以基礎設施為支撐，以產業發展為驅動，以人的現代化為核心，以社會事業和生產生活方式進步為標志，整體推進一個區域逐步實現現代化的過程。實施全域城鎮化，是市委、市政府審時度勢，搶抓中央深入實施西部大開發和省委、省政府實施“兩強一堡”戰略的雙重機遇，立足我市城鄉建設基礎，著眼未來長遠，統籌城鄉發展作出的一項重大戰略決策；是在市域層面進行全域謀劃、全域布局，把整個市域城鄉按照城鎮化發展方向和要求來建設，實現城鄉共同繁榮發展。
會議明確加快推進和提升全域城鎮化的指導思想是：以科學規劃為引領、以制度創新為動力、以統籌兼顧為方法，促進發展要素向農村流動；二、三產業向農村輻射，基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，現代文明向農村傳播，加快形成城鄉規劃、基礎設施、產業發展、就業和社會保障、生態環保、社會事業、政策措施一體化的新格局，努力走出一條以城帶鄉、以工促農，城鄉一體、協調發展，具有時代特征、昆明特色，城鄉融合、和諧發展的全域城鎮化道路。按照“一年突破、兩年見效”的要求，力爭全市城鎮化率2015年達到70%以上，2020年達到80%以上。
總體思路是：堅持科學規劃為引領，按照“一板塊一步城市化、二板塊城鄉一體化、三板塊城鄉統籌，三個板塊協調推進”的要求，加快城鄉規劃編制，實現城鄉規劃建設管理全覆蓋。
會議提出要以主城品質提升、縣城規模擴張、新城鎮建設和新農村建設“四個行動”為載體，構建推進全域城鎮化的有效載體和平臺；全面深化戶籍制度改革，按照城鎮規劃承載能力，以及“進入主城、適度放寬，進入城鎮、全面放開”原則，分層次逐步放寬、放開戶籍限制，逐步消除城鄉戶籍制度差別，引導農民有序轉變為城鎮居民；著力推進“三重三置換和三區聯動”，通過農地重新整理、村鎮重新建設、要素重新組合，實施“撤村并居、遷村并點、生態移民，統規統建”，集中規劃建設中小城鎮和重點規劃村，聯動建設新型居住社區、新型產業園區(工業園區和農業產業園區)、新型商貿服務區，以農村土地承包經營權(林權)、農民宅基地和住房、農村集體資產所有權，置換城鎮產權住房、城鎮社會保障和股份合作社股權，按照土地占補和建設資金兩個平衡的要求，加快推進全域城鎮化步伐；同步建立健全“四大保障”體系，即支撐全域城鎮化的城鄉居民住房、就業、社會保障、公共服務和基層民主政治權力保障體系；實現公共管理和服務全覆蓋，最終實現“四集中”、“三轉變”，即實現居住向新型居住社區集中、工業和現代農業向新型產業園區集中、商貿及服務業向新型商貿服務區集中、有條件的農民向城鎮集中，實現農業向現代化轉型、農村向城鎮轉化、農民向城鎮居民轉變。
仇和強調，在工作推進過程中，必須著力把握和正確處理好立足當前與著眼長遠、城鎮發展與產業支撐、開發建設與保護傳承、擴大規模與提升品質、政府主導與市場推動、硬件支撐與軟件建設六個方面的關系，強化組織領導、政策扶持、督查考核、協作配合，在更高起點推進全域城鎮化。
為加快推進我市全域城鎮化進程，昆明市城鄉一體化建設工作委員會更名為昆明市全域城鎮化建設工作委員會，并調整充實組成人員，統籌推進全域城鎮化各項工作。
今年是全域城鎮化的“重點突破年”。我市將選擇條件較為成熟的地區先行先試。從今年開始，市級財政每年從土地總收益中拿出4%，扣除原渠道安排的涉農資金后，專項用于全域城鎮化工作。今年安排2億元啟動資金，采取以獎代補等形式，重點用于試點村鎮規劃、流動周轉資金和建設項目貸款貼息。
