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2024年11月24日
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人口是國民經濟發展的基礎要素之一，對經濟社會發展具有基礎性、全局性和戰略性的影響。根據日前省政府公布的《陜西省人口發展規劃（2016-2030年）》，我省人口總量將保持適度增長，2020年全省總人口接近3900萬人，2030年預計達到4000萬人。力爭到2020年全省常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率45%。
逐漸同步戶籍和居住證人口權益
數據顯示，“十二五”期間，我省人口總量呈現低增長態勢，由2010年末的3735萬人增加到2015年末的3792.87萬人，特別是人口素質有了明顯提升，主要勞動力平均受教育年限保持增長，達到12.93年。
“十二五”期間，我省城鎮人口實現快速增長，增加了338.12萬，年均增長3.68%，城鎮人口集聚能力顯著增強。2015年城鎮常住人口達2045.12萬人，城鎮化率達53.92%，較2010年提高了8.2個百分點。
《規劃》依據不同基礎，對關中、陜北和陜南等地的人口發展進行功能劃分。其中，對關中等人口聚集區以發展大都市圈和打造城市群為主要形態，促進新興產業向這一區域集聚，全面提高基礎設施水平，擴大生態環境容量，推動人口向關中城市群集聚；配合推進大西安建設，西安市建立積分落戶制度，區分不同區域分類制定落戶政策，吸引城市所需人才在西安落戶。
此外，全面實施居住證制度，推進居住證制度覆蓋全部未落戶常住人口，保障居住證持有人在居住地享有國家規定的基本公共服務。加快建立與戶籍制度脫鉤的基本公共服務提供機制，逐步取消戶籍人口與居住證持有人的權益差別，促進人口有序流動和自由遷徙。通過引導人口有序流動和合理分布，促進人口分布與區域發展戰略相適應，完善以城市為主體的人口空間布局，實現人口與資源環境和諧發展。
創新探索構建多層次養老體系
對于人口福利的普及方面，《規劃》明確，要加快構建管長遠的制度框架，關注老年人、婦女兒童、殘疾人和貧困人口等重點人群，創造條件讓他們共享發展成果，促進社會和諧與公平正義。
為應對人口老齡化現狀，我省將全面放開養老市場，降低養老機構準入門檻，鼓勵社會力量興辦養老服務機構；建立對經濟困難高齡、失能老人的補貼制度；支持養老機構開辦老年病醫院、康復醫院、護理院……通過在構建養老體系上的一系列創新舉措，增加優質老齡產品和服務供給。
