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2024年11月24日
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公路工程驗(yàn)收合格已過(guò)去兩年，然而給鎮(zhèn)政府修路的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高某卻遲遲拿不到80多萬(wàn)元欠款，表示“又到年底了，我拿不到錢，欠30多名農(nóng)民工的工資我也拿不出來(lái)啊。”對(duì)此，陜西省寧強(qiáng)縣大安鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)證實(shí)，高某所說(shuō)工程確實(shí)是他們鎮(zhèn)政府的工程，但他本人是去年才調(diào)到大安鎮(zhèn)的，對(duì)于前任鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂的合同并不清楚。于是對(duì)上門問(wèn)詢工資問(wèn)題的農(nóng)民工說(shuō)，“誰(shuí)當(dāng)時(shí)簽的字，你找誰(shuí)去，現(xiàn)在鎮(zhèn)上沒(méi)錢，我也沒(méi)法給你生出錢來(lái)。”
農(nóng)民工的工資問(wèn)題是每年年底的“大事”。可在大安鎮(zhèn)，一條公路已經(jīng)修好了兩年，30多名農(nóng)民工卻依然未能領(lǐng)到工資，而追溯這一欠薪的源頭，居然是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府拖欠施工單位的80多萬(wàn)元工程款。雖說(shuō)這并非鎮(zhèn)政府直接拖延農(nóng)民工工資，但很顯然，該鎮(zhèn)政府的所為為農(nóng)民工順利拿到工資設(shè)置了阻礙。
拖欠工程款不還，不管是個(gè)人、企業(yè)還是政府部門，于理于法都站不住腳。不管暫時(shí)有無(wú)償還能力，欠款方至少要態(tài)度端正。然而，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)人“誰(shuí)當(dāng)時(shí)簽的字，你找誰(shuí)去”的回應(yīng)，分明是“無(wú)理鬧三分”。道理很簡(jiǎn)單，施工方是與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府簽的合同，而非哪個(gè)具體的個(gè)人，那么，即便前任官員離職，這份合同對(duì)現(xiàn)任官員依然具有法律效力。試圖新官不理舊賬，要么是裝傻，要么是耍橫。
事實(shí)上，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)規(guī)定早有針對(duì)性的約束條款。如2016年底發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》中就明確提出，各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的,要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的現(xiàn)任負(fù)責(zé)人顯然不能將自己置身事外。
基層政府欠款不還，實(shí)質(zhì)是一種政府失信行為。而據(jù)此前媒體統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有20個(gè)市、區(qū)縣級(jí)別的政府被列入了失信被執(zhí)行人名單，在這些未履行的義務(wù)中，拖欠工程款是最常見(jiàn)的。因此，一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是，在農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的治理上，不能忽略了部分基層政府愿當(dāng)“老賴”的情形。
應(yīng)該看到，基層政府拖欠工程款繼而影響到農(nóng)民工工資的正常發(fā)放，相比一般的失信主體后果更嚴(yán)重。一方面，如果政府部門自己都不把欠款行為當(dāng)回事，甘愿當(dāng)“老賴”，又如何有底氣為農(nóng)民工撐腰？另一方面，政府部門“帶頭”欠薪本就是一種壞的失信示范，也難免對(duì)更多市場(chǎng)主體形成負(fù)面暗示，這對(duì)于誠(chéng)信社會(huì)的構(gòu)建而言，無(wú)疑是很大的傷害。
不可否認(rèn)，一些基層政府的“欠款”有著諸多復(fù)雜的原因，但不管是何種原因，首先要把欠款、失信當(dāng)回事，若抱著“我欠我有理”的心態(tài)對(duì)待欠款，顯然是比欠款本身更值得警惕的“失信”。而這起事件中，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人“誰(shuí)當(dāng)時(shí)簽的字，你找誰(shuí)去”的回應(yīng)態(tài)度，也提醒對(duì)于政府“老賴”的治理，應(yīng)該將責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，才能真正破解“拒不執(zhí)行”的問(wèn)題。
